围绕科学发展推进节约集约用地制度建设黄玉张铭真-沈阳市土地节约集约利用探索与实践.pdfVIP

顷，切实把握节奏，真正做到有的放矢，批必供 、 登记表》和 《基本农 田保护面积统计表》，将基本 供必用、用必尽，节约集约使用土地。 农 田落实到图、表、卡 、册和地块，认真抓好基本 实现了由低效利用向高效利用转变。严把供地 农 田保护标志牌的设立和维护工作。 关 ，提高项 目准入 门槛 ，对产业类型、建筑容积 另外，应充分发挥土地和规划统一管理的工作 率 、投资强度等均提出明确要求 ，达不到标准的坚 职能优势 ，采取两规 “同编同调 、循环衔接”的组 决不予供地。 织方式，完成 《沈阳市土地利用总体规划 》和 《沈 2．存在 的主要问题 阳市城市总体规划》内容的互相融合，实现真正意 近几年，随着沈阳市经济的快速发展，建设对 义的 “两规合一”。具体体现在三个层面 ：一是中 土地资源的要求越来越多。据统计 ，2011年沈阳市 心城 区规划范围的统一 ；二是规划边界和规划布局 共供应建设用地15146．2公顷 ，其 中新增建设用地 的统一 ；三是扩展边界和增长边界的统一 。 3395．3公顷 ，新增建设用地 占建设用地供应总量的 3．规范土地供应机制 ，严把各类用地标准 22．42％。随着全市经济的进一步发展，未来建设对 依据项 目可研报告进行动态评估，合理确定项 沈阳市土地资源的需求量，特别是新增建设用地的 目用地规模 ，分期供地 ，大幅度减少盲 目要地情 需求量还会进一步加大。 况 。 在沈阳市某些工业区内标准厂房及多层厂房等 在实际工作中，要紧紧围绕节约集约利用土地 先进的空间组织形式所 占的比例还 比较低 ，土地空 这条主线，科学分配土地指标。一是优先安排重点 间未得到充分利用，土地资源浪费现象普遍。同时 产业、续建重点项 目用地。指标跟着项 目走 ，确保 在一些工业 区内，工业用地除生产及生产辅助设施 重点项 目当年用地；二是实行用地指标动态管理， 用地外 ，其 内部行政办公和生活服务设施用地等非 分期分批供地。对所有 申请用地指标的重点项 目， 生产性用地所 占比例较大 ；部分工业区块 内外围绿 统一进行项 目用地评估 ，严格控制用地标准，严格 地面积和厂 内绿地面积 占总用地面积 比例过大 ，没 执行国家 《限制供地 目录》和 《禁止供地 目录》， 能充分利用稀缺的土地资源，土地集约度较底。 禁止向 “两高一资”项 目供地；三是严把项 目供地 关，对大项 目实行 “整体规划，总量控制 ，分期供 下一步工作对策及建议 地，限期开发”，原则上单体工业项 目一次性供地 不超过500亩，鼓励建设多层标准化厂房，对投资在 1．提高认识 ，深入领会节约集约用地制度建设 的重要性 500万元以下项 目引导进入标准化厂房，不再单独供 把加快推进节约集约用地制度建设作为当前一 地。新上项 目优先存量土地、低效地和废弃地；四 项重大而紧迫的任务，增强使命感和紧迫感。进一 是批后监管，积极处置闲置土地。将土地开发利用 步加强沈阳市土地管理法规和政策宣传的力度 ，提 条件 、开竣工时间等约束条件纳入出让合同，通过 高全社会对土地节约集约利用在实施可持续发展战 现场核查、网上监管和社会监督等多种方式，及时 略及保护生态环境 中的重要作用的认识 ，增强社会 发现和处置闲置土地 。同时启动项 目竣工土地验收 公众参与和监督意识，促进土地利用方式的转变， T作 ；五是研究出台节约集约用地实施意见、工业 为推行土地集约利用奠定坚实的思想基础 ，同时形