做好后期管护是发挥土地整治效益的关键.pdfVIP

护 文 ＼玉溪市国土资源局 王发荣 ／_2 月12日，中央电视台纪录片频道播出了一个关 80多亿公斤。农村土地整治的35％～40％项 目资金都 0 于修建颐和园的纪录片，其中讲到，乾隆三十 投用于农 田水利建设 ，为抵御旱情发挥了重要作 六年，后山的须弥灵境等处发生雨水渗漏，原先负 用。可以说 ，土地整治为我国创造粮食总产量八连 责粘修工程的官员被勒令 钱修复，并且被罚了俸 增的奇迹提供了有力保障。 银。而那时 ，距离这处工程完工已经有十几年了。 为了提高现有耕地质量 ，持续利用有限的耕地 这件事使笔者联想到当前我们正在大力推进的土地 资源 ，2012年3月，国务院正式颁布实施了 《全国土 整理工程。 地整治规划f2011-2015年)》，明确以保障国家粮食 在强调加快土地整治项 目T程进度时，有些领 安全为首要 目标 ，~12o15年 ，将投资6000(乙元 ，新 导常常会说 ： “某项 目要抓紧验收，否则，雨季来 建4亿亩旱涝保收高标准基本农田。经整治后耕地质 了，项 目就无法验收了。”土地整治项 目工程的主 量平均提高1个等级 ，补充耕地2400万亩，粮食亩产 要内容包括土地平整、田间道路及配套的水利设施 增加100公斤以上。可以肯定， “十二五”期间，土 (水沟、涵、管、泵站 、水池 、水窖等)。雨季来 地整治仍然是国土资源部门的 重“头戏”。 了，接受质量检验的主要就是田间道路及配套的水 肯定成绩的同时也就清醒地看到，在土地整治 利设施。试想 ，新建的田间道路及水利设施在一个 项 目管理 中我们还存在 “重建设 、轻管理 ，一年 雨季就能被毁掉，这样的 “豆腐渣”Tl程还是不验 建 、两年弃 、三年之后没效益”的问题，田间道路 收为好。 损毁 、水利设施破坏无人过 问等屡见不鲜。如何进 在土地整治项 目T程设施的使用过程中，国土 一 步强化有关部门的监管责任 ，提高土地整治项 目 资源部门也会常常接到项 目区群众的电话 ： “某国 区群众爱护1二程设施的意识，延长工程设施的使用 土局 ，你们某某的水管断了，你们快点来瞧瞧要咋 寿命 ，是保证国家投资发挥最大效益，使土地整治 整 !”国土资源部门在某个地方实施了一个土地整 这项惠民工程真正惠及广大农民的关键。 治项 目，就好像 “生了一个孩子”，你必须抚养他 结合部分地方土地整治项 目验收后工程设施管 一 生。项 目区的群众只管使用，不管工程设施管理 理的成功经验，加强土地整理项 目工程后期管护可 维护。 以采取以下措施。 毋庸置疑，作为保护18,tL亩耕地的重要手段 ， 1．明确工程设施使用年限 土地整治这项 “得民心，惠民利”的德政工程，在 项 目工程设施的使用寿命，是工程设施后期管 我国经济社会发展 中起到了非常重要 的作用 。 护、工程绩效管理的重要依据。因此 ，项 目设计单 2001年 以来，全国通过土地整治，新增耕地4200多 位要深入调查研究，从实际出发，按照项 目资金投 万亩，超过同期建设 占用和 自然灾害损毁的耕地面 入的大小 、分坝区和山区、分不同工程科学合理确 积，保证了全国耕地面积基本稳定，对粮食稳产增 定使用寿命 ，明确T程保修期限，为土地整理项 目 收发挥了重要基础作用。同时，建成高产稳产高标 工程后期管护、工程绩效评估创造前提条件。 准基本农 田2亿多亩。通过土地平整、农田水利以及 2．建立项目跟踪管理台账 田间道路建设等措施 ，提高了耕地质量 。 “十一 各基层国土资源部门要分年度、分项 目，建立 五”期间，通过开展土地整治，新修建沟渠670