我国新型城镇化研究——以城镇群为基础的中小城镇发展道路研究.pdfVIP

经济研究 我国新型城镇化研究 ——以城镇群为基础的中小城镇发展道路研究 周一鸣 西南交通大学国际经济与贸易专业 【摘 要】新型城镇化是我国改革的突破口,而中小城镇作为新型城镇化的关键,发展状况更是受到大家的广泛关注,实施以城镇群为基础的中小城镇发展路径,不仅能 够带动区域经济的协调发展,促进经济发展方式的转型,而且可以统筹城乡一体化进程,形成完善的城镇网络体系。 【关键词】新型城镇化 城镇群 中小城镇 ③ 中国作为世界上最大的发展中国家,在与国际接轨的道路上,改革 全的开放流动状态 。 因此, 中小城镇自身要突破行政区划的狭隘视 成为中国不断进步必不可少的工具。其中,新型城镇化被视为中国改 野和单体城镇化的封闭观念,选择基于城镇群的发展模式,重新审视区 革最有可能的突破口,是转变经济增长方式的重要内容和手段,对于全 位发展优势条件,在区域城镇群中找准特色定位, 明晰发展道路,才能进 面建设小康社会的目标具有重要意义。十五届五中全会则把 “积极 一步统筹城乡一体化, 加快新型城镇化进程。 稳妥地推进城镇化 ”列为 “十五 ”期间必须着重研究解决的战略问 题 。 三、中小城镇发展城镇群所存在的主要问题及建 议 一、中小城镇是新型城镇化关键 1、各自为政, 地方保护现象盛行。各自为政导致了城镇间的行 2001年3月, 第九届全国人民代表大会第四次会议批准的 《中华 政联系功能相对弱化,很少提供跨界需求服务,未能形成有效的文化融 人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 》对我国城市 合和空间管理机制,这样不仅会削弱城镇群的整体实力,而且会使区域 化方向表述为: “有重点地发展小城镇,积极发展中小城市,完善区域性 经济一体化进程滞后。纵观国内外城市群的发展经验,城镇间要形成 中心城市功能, 发挥大城市的辐射带动作用, 引导城镇密集区有序发 有效的内部协调机制,高度重视文化融合问题,增强凝聚力和竞争力,才 ① 展” ,从而转变大中小城市的发展规划,注重城市间协调统一发展,建 能推动城镇群内部深度合作, 促进城镇群的快速发展。 设中国特色城镇化道路。 2 、中心城镇的集聚效应和辐射能力不强。我国中小城镇数量 1、中小城镇作为我国行政区体系的基本单元, 占据全国半壁江 多、规模小、创新发展的能力较弱,集聚产业和人口能力远远不足,难 山,是优化城市体系和扩大内需的战略关键。中小城镇可以依托区域 以成为城镇群发展的动力源, 最终反而严重制约了城镇群整体的发 性中心城市的辐射带动功能,科学规划,合理布局,结合自身定位进行差 展 。 别化定向发展,走中国特色城镇化道路,有效带动投资需求和消费需求, 3、城镇群产业同构严重。目前各城镇在产业上还没有形成合理 促进区域经济共同发展 。 的分工与合作关系,专业化程度不高, 同构现象普遍且严重,造成了重复 2、中小城镇联结广大农村,是吸纳农业人口转移的主要载体。近 建设和资源的过度浪费,甚至使城镇间竞争大于合作,制约城镇群整体 年来, 由于大量农业人口涌入东部沿海发达城市,导致沿海大城市人口 的发展。所以群内各主要城镇之间必须在产业上建立起结构性的分 急剧膨胀,面临着人口和环境的双重压力,接纳人口能力已明