詹桥镇小城镇建设纪实(打造魅力詹桥实现科学发展).docVIP

打造魅力詹桥 实现科学发展 ——临湘市詹桥镇小城镇建设纪实 詹桥镇党委书记 谢继川 尊敬的谢勇主任、各位领导： 詹桥镇位于临湘市东南边陲，地处湘鄂交汇处，交通便捷，S301省道和即将动工的杭瑞高速公路穿境而过，全镇辖29个村2个居委会，377个村（居）民小组，人口4.39万，总面积151平方公里。全镇国民生产总值7.36亿元，财政收入1222万元，农民人均纯收入5067元。近年来，我们按照“高起点规划，高标准设计，高水平建设，高效能管理”的要求，加快小城镇建设，城镇品位不断提升，集镇规模不断扩大，由原来的1.5平方公里扩大到2.5平方公里，镇区人口达8000人，个体工商户发展到280余家，小城镇商贸辐射作用和经济带动作用日益增强，小城镇建设已成为展示詹桥形象的窗口和亮点，现将近年来我镇小城镇建设工作情况汇报如下： 一、因地制宜，科学规划，描绘小城镇发展蓝图 小城镇要健康发展，规划是基础，是前提。1998年我们投资8万元编制了詹桥镇总体规划（1998-2010年）。2008年詹桥、贺畈、壁山三乡镇合并后，又请市规划勘测设计院根据行政区划调整后的情况进行规划修编，着手制定詹桥镇2010-2030年总体规划。我们将依托省道S301线及杭瑞高速公路互动出口，将詹桥集镇区域从2.5平方公里扩展至4平方公里。目前，地形图已绘制完成，詹桥集镇二横、五纵、六区的规划布局初步形成（二横即旧街、新街；五纵即定康巷、永定巷、府前巷、正街巷、大界巷；六区即行政区、商业区、工业区、物流区、生活休闲区、公共服务区）。总体规划将提交镇十五届人大二次会议审议后，报市人民政府审批。村庄规划尊重民意、体现特色，做到了结合实际、因地制宜。目前水泉、印石村庄规划已经完成，贺畈集镇、壁山、团湾、西冲等村庄规划正在进行。 二、狠抓基础，完善功能，构筑小城镇发展框架 第一，发展镇域经济。产业是立镇之本，兴镇之基，发展镇域经济关键在于壮大特色产业，我们主要发展了三大特色产业。一是酿酒业。我们镇是远近闻名的酿酒之乡，在外从事酿酒业人员达1.5万人，年创产值近3亿元，酿酒已成为我镇农民增收和致富的支柱产业。二是矿产业。全镇有矿产加工企业39家，其中投资在1000万以上的规模企业二家，矿产业产值达1.8亿元。三是旅游业。我们依托大云山、药菇山、团湾湖、壁山红色革命圣地等旅游资源，不断推进生态游、红色游、休闲游、集散游的产业化进程，旅游业也逐渐成为我镇新的经济增长点。 第二，拓宽融资渠道。我们进行了三方面的尝试：一是以地生财。我们对镇区土地采取统一征地，公开招标，现场拍卖的形式，为小城镇建设筹集资金，近两年，通过土地融资近120万元。二是政民共建。在一些基础设施项目建设上，我们积极发动群众，广泛征求群众意见，制定了群众筹一点，政府拿一点的筹资办法，有效的解决了配套资金缺口问题。三是以商养城。通过制定一系列优惠政策，吸引在外酿酒人员回乡投资兴业，挖掘了大量民间资金投入到小城镇建设。仅2008年以来，工商户投入小城镇的建设资金达286万元，成为小城镇建设资金的又一个重点来源。 第三，搞好设施建设。我们按照总体规划的蓝图，先后投入4000万元用于小城镇建设，镇区面貌日新月异。一是全力完成基础设施改造。投入近900万元完成了28条通村公路，37条通组公路，2720米街道的水泥硬化；投资226万元完成集镇供水工程和铺设下水道1600米；架设了詹桥新街、贺畈集镇高低压电线4.4公里，完成新农村电网改造工程，实现了村村通电、通邮、通电话；改造了有线电视网络，镇区安装路灯60盏。二是着力完善公共服务设施。新建了农村客运站、中学学生公寓楼、中心卫生院、两所敬老院、计生服务中心、集镇垃圾场，为周边农村提供便捷有效服务。 三、健全机构，建管并重，增强小城镇发展后劲 小城镇建设是三分在建、七分在管，受很多因素影响，管理难度特别大。因此，我们在乡镇合并过程中，优先设置机构，实行专人专管，目前我镇村镇规划建设管理站有管理人员3名，环卫工作人员4名，工作经费采取建设部门支持一点，镇财政安排一点，建管站自筹一点的办法来解决，每年镇财政安排经费3万元，市建设局安排1万元，建管站收取卫生费4万元。今年，我们在资金非常紧张的情况下，又筹措一些资金，对办公场所进行改造，添置电脑、办公桌椅，改善了办公条件。按照集镇总体规划的要求，建管站充分发挥规划、建设、管理的职能，严格审批手续，规范建筑物管理，坚决执行“一书两证”和建设工程竣工验收制度，依法制止和查处违规建设行为，从源头上保证了小城镇规划的严肃性和权威性。同时，加强对镇区镇容镇貌的管理，制定了相关的管理办法，并发挥现代信息技术的作用，在集镇重要地段安装电子监控系统，实现了城镇管理手段的规范化、信息化。 四、目前存在的困难及建议 1、资金筹措困难，集镇建