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给人改变未来的力量 60多年公务员工资变迁：近七成依赖于职务 文章来源：天津人事考试网 时事政治：中央全面深化改革领导小组第七次会议1 月 日召开，会议审议了《关于 县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。这是我国职级体系的又一次重大调整， 基层公务员受此 “薪政”影响极大。 我国公务员职务职级管理制度从新中国成立以来到此次“薪政”改革，经历了多轮调整。 从“小灶中灶”到1956年的30级管理制，再到2006年的27级管理，公务员职级管理呈现 出以下特点：待遇由依赖资历、级别向职务决定转变；级别待遇差距不断缩小，从新中国成 立初期的30多倍不断缩小；级别跨度与职务大小呈负相关关系，职务越低，级别跨越越大， 使得基层公务员在不提升职务的情况下也能够不断提高级别和工资。 1950年 从供给制、工资制并存到统一为工资制 从国家主席到勤杂人员划分为8等25级，每个职务等级对应4~6个行政级别。 新中国成立初期：1级工资为每月3400斤小米 新中国成立初期，国家机关和事业单位的工作人员实行供给制和工资制并存的两种制 度，即原国统区的公职人员实行工资制，老解放区的干部实行供给制。 如1950年政务院颁布的《关于各级人民政府供给制工作人员小、中灶伙食标准规定》 中将国家机关工作人员的生活费分为小灶和中灶两类。中灶标准上至国家主席，下至各省(市) 正副厅(局)长，都享受每人每月 5斤米的包干待遇；小灶的标准为每人每月160斤，其适 用对象为中直机关正副科长级、地方机关正副县长级。 此后，供给制逐渐被工资制所取代。1950年11月13 日，政务院通过并下达了《中央 人民政府各直属机关新参加工作人员试行工资标准表》，正式将中直机关的公职人员，从国 家主席到勤杂人员划分为8等25级，每个职务等级对应4~6个行政级别，这个标准奠定了 我国公务员级别管理的基础。按照这个标准，最高的1级级别工资为每月3400斤小米，最 低的25级级别工资为每月120斤小米，级别工资相差28倍。随后，因为级别工资差距过大 和在实际操作中遇到的问题，标准历经多次调整。 1956年 资历和职务决定级别待遇标准 职务与级别并不存在绝对的对应关系，职务决定权责和任务，级别才决定地位和报酬。 1956年：广东标准比全国统一标准高28% 公职人员的级别待遇标准，在新中国成立初期历经多次调整，最终在1956年予以确定。 1956年6月16 日，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30 给人改变未来的力量 级。级别确定的依据一个是职务，一个是资历。职务是现成的，比较好办。资历就相对复杂， 最后经过多方讨论，以参加革命时间来决定资历。 在这次定级中，职务与级别并不存在绝对的对应关系。同是局长或县长，其行政级别和 工资待遇往往存在不小差别，工作调动，级随人走。职务决定权责和任务，级别才决定地位 和报酬，因此出现了很多官大职小、职大官小或有官无职的现象。如作家孙犁，行政9级， 职务只是天津日报的副刊编辑。 与此同时，为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，如浙江属于二类地 区、北京属于六类地区、上海属于八类地区、广东属于十类地区、青海属于十一类地区。规 定以一类地区为基准，每高一类，工资标准增加3%，如广东的公职人员标准就在全国统一 标准上上涨28%。