我国公路长途客运交通安全管理现状及对策研究_舒强.pdfVIP

综合报道 观察思考 ： doi 10.3963/j .issn.1006-8864.20 12.9.003 我国公路长途客运交通安全管理现状 及对策研究 □ 舒 强 黄金晶 夏富涵 关键词：公路长途客运；交通安全；行业管理；对策 公路客运出行费用较低，出行时间和线路相对灵活， 二、公路长途客运车辆交通事故多发原因分析 成为一些外出务工、求学、旅游等出行人员的常用出行方 1. 公路长途客运现行经营生产模式对安全的影响 式。但是，由于公路长途客运运行里程长，安全监管难以 （1）挂靠经营导致企业对营运车辆的监管效力不足。 覆盖全程，途经道路交通环境复杂，发生事故的几率也相 当前从事公路长途客运的车辆，多是由参营业主个人（或 对较高。由于一些车辆载客量大，一旦发生事故，极易造 合股）投资买车后挂靠客运公司运营，即由业主自己出资 成群死群伤的恶性事件。为加强和改进公路长途客运交 购买车辆和保险，自己进行经营并承担风险。在这种生产 通安全管理工作，笔者在概括目前公路长途客运交通安全 模式中，作为名义管理者的客运公司和业主之间只是挂靠 现状的基础上，对事故发生原因进行分析，并提出相应的 和被挂靠的关系，驾驶人聘用和车辆运营等事项均由业主 对策建议。 自行决定，客运公司无法对客运车辆及其驾驶人进行有效 一、公路长途客运安全管理现状 管理。另外，客运公司和长途客运车辆业主在事故风险方 1. 公路长途客运发展现状 面承担的责任也不均衡，使得客运公司放松了对客运车辆 公路长途客运，是指班线线路长度超过800 公里的公 和驾驶人的安全监管。 路客运，其中班线线路长度里程超过 1 000 公里的长途客 据不完全统计，2006 ～2009 年，在公路客运死亡事故 运又称为超长途客运。 中，有约51.3% 的肇事车辆属于挂靠经营，自主经营和承包 根据相关部门的统计数据，2006 年以来，我国公路客 经营的车辆分别约占总数的30.0%和 18.7% 。4 年来，自主 运量增长迅猛，至2010 年全国年度公路客运量和旅客周 经营的车辆肇事死亡事故占总数的比例逐年明显下降，由 转量达到306 亿人 ·次和 14 914 亿人 ·公里，比2006 年 2006 年36.1%下降至2009 年的25% ，而挂靠车辆肇事死 分别增长了64.5%和47.2% 。考虑到近年来我国高速公路 亡事故占总数的比例则逐年上升，由2006 年46.2%上升至 等交通基础设施建设步伐不断加快的实际情况，可以认为， 2009 年的55.3% 。通过按经营方式与班线线路长度关系 公路长途客运在整个公路客运体系中仍将占据一定的位置。 分析发现，所有班线的挂靠经营死亡事故约占总数的 2. 公路长途客运交通安全情况 51.2% ，而公路长途客运挂靠经营死亡事故起数约占公路 对2006—2009 年公路客运死亡事故 （指因公路客运 长途客运死亡事故起数的55.7% ，高于平均水平。 车辆肇事导致的死亡交通事故，且公路客运车辆负同等以 （2）客运企业交通安全主体责任落实不到位。在客运企 上责任）分析发现，随着班线线路长度的增加，单起事故造 业安全管理方面，安全管理规章制度不细致、不完善的情形较 成的死亡人数呈增加趋势，其中，100 公里以下为1.24 人/ 为普遍，并且许多情况下规章制度只是写在纸上、挂在墙上， 起，100 ～200 公里为1.36 人/起，200 ～300 公里为1.49 而未能落实到具体的人员和环节，使安全隐患难以杜绝。 人/起，300 ～500 公里为1.44 人/起，500 ～800 公里为1.56 （3）公路长途客运线路站外揽客现象较多。一些能够 人/起，800 公里以上为1.58 人/起。以公路客运3 人事故 发长途客运班车的车站为了抢占超长途客运市场，将不具 （指因公路客运车辆肇事导致的一次死亡3 人以上的交通 备发超长途客运班车资质的客运站挂靠其车站。由于这 事故，且公路客运车辆负