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临时最低工资委员会： 已出席会面的持份团体意见摘要 简介 临时最低工资委员会（委员会）的主要职权是以数据为依归的原则，透过 广泛的咨询收集社会不同人士和组织的意见，并根据政府统计处进行有关 的统计调查所得的资料和数据进行审慎、客观和全面的研究及分析，然后 就首个法定最低工资水平向行政长官提供建议。 由2009 年12月底至2010 年2 月中，委员会先后与83个持份团体进行会面，就 首个法定最低工资水平的厘定方法收集意见及了解他们的关注。出席会面 的持份团体包括主要工会组织、主要商会、中小企组织、可能较受法定最 低工资影响的行业相关组织、专业／行业团体、智库／政策研究团体及关 注劳工政策的民间团体。 透过直接及坦诚的对话，委员会听取了持份团体就法定最低工资的水平厘 定方法，和对整体社会及经济各方面可能出现的影响的不同看法。委员会 现综合有关持份团体的主流意见及关注并概述如下。我们强调，有关的意 见摘要只为加强委员会工作进展的透明度，及为鼓励社会就最适当的法定 最低工资水平进行讨论，并不能视为出席团体意见的全部及最终结论。就 此，委员会期望持份团体及社会人士在参考相关的统计数据后，提供更进 一步的意见。 意见摘要 （1 ）厘定法定最低工资水平的方法 • 工会组织及关注劳工政策的民间团体普遍认为法定最低工资水平应高 于综援金额，以鼓励就业及令工人获得有尊严的工作回报，应付生活所 需。建议法定最低工资应不低于时薪 33 元。 • 商会及雇主代表普遍认为法定最低工资应为雇员工作报酬的下限，而非 为确保工人可应付其家庭生活的开支。应以保守及审慎的态度厘定首个 法定最低工资水平，建议为工资中位数 1的40% 至 45% 。 • 此外，各持份团体普遍认同在厘定法定最低工资水平时，应同时参考不 同因素（例如经济及就业数据、劳动生产力、企业的承担能力、营运成 本结构等），及进行广泛咨询，充分听取各界的意见，以平衡各方需要 及利益。 1 商會及僱主代表曾分別引用政府統計處2008 年第二季至2009 年第三季的就業人士每月就業收入中位數，有 關數字為10,500 元 （包括外籍家庭傭工）或11,000 元（不包括外籍家庭傭工）。 1 （2 ）法定最低工资的影响 整体经济状况 • 工会组织及关注劳工政策的民间团体普遍认为法定最低工资有助鼓励 工人就业，提高香港整体生产力。法定最低工资亦能提升工人的购买力， 有助推动本土消费，对本港经济带来正面的影响。部分工会组织指出， 企业会否将法定最低工资所带来的额外成本，全部或部分转嫁予消费 者，须取决于需求弹性及有关业务性质，不能一概而论。由于法定最低 工资只会影响基层的低薪工人，故估计额外劳工成本的升幅不会太大， 企业只须轻微调整服务及货品的价格，便能抵销增加的成本开支，对整 体物价的影响应该有限。 • 但与此同时，部分持份团体（包括商会、智库∕政策研究团体、中小企 组织及雇主代表）关注企业会选择精简人手，以平衡及抵销额外劳工成 本开支。失业工人若不能自力更新，可能需要申领综援以维持生计，影 响香港整体的生产力。此外，若企业最终因法定最低工资超越其可承受 的水平而选择将部分或全部工序迁离香港或结业，亦会影响香港的经济 发展。 劳工市场情况 • 工会组织及关注劳工政策的民间团体普遍认为法定最低工资为低收入 人士提供工资保障，以确保他们不被剥削，在经济不论好坏的情况下， 亦能获得一定的收入以应付生活所需，有助促进劳资和谐。 • 个别工会指出，外国经验显示，法定最低工资虽会导致部分职位流失， 但流失率不高，对工人的就业情况及企业的营商环境，亦没有构成明显 的负面影响。事实上，雇主在经济逆转时，亦会透过不同的应对措施（包 括减少职位数目和削减员工福利及工时），以减轻劳工成本的开支，故 法定最低工资与职位流失，并没有必然的关系。法定最低工资会否引致 职位流失须视乎有关职位的重要性。属劳工密集型的服务性行业( 包括 饮食、保安及清洁服务业) 对劳工的需求，应不会因法定最低工资而大 幅减少。部分关注劳工政策的民间团体亦表示，应在法定最低工资实施 后，才就实际情况进行客观