国际社会保障制度教程第5章 日本社会保障制度.pptVIP

国际社会保障制度教程 穆怀中 主编 * * 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第五章 日本社会保障制度 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 日本社会保障制度的演进 一、日本社会保障制度的建立 1868年明治维新后，日本开始进入工业化社会，作为反对贫困和防止贫困的措施，社会救助和社会保险相继出台，这可视为日本社会保障的萌芽。 1874年制定并颁布的《恤救规则》，是日本实施社会保障的开端。 之后相继推出《海军退隐令》、《陆军恩给令》、《官吏恩给令》、医疗保险法规、《健康保险法》、《国民健康保险法》、《劳动者年金保险法》、《厚生年金保险法》。 到第二次世界大战前期，日本的社会保障已经初步建立。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 日本社会保障制度的演进 二、日本社会保障制度的变迁 1.社会保障制度的重建阶段 从第二次世界大战结束到20世纪50年代为日本社会保障制度的重建阶段。 二战结束后，作为战败国的日本，国民陷入极度困难之中，战前实施的社会保障制度处于瘫痪境地，约1/3的日本国民需要救济。 为了适应作为民主国家的新要求，日本政府先后颁布了多部法律保障公民的基本生活，同时使全体国民都成为医疗保险和养老保险的适用者。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 日本社会保障制度的演进 二、日本社会保障制度的变迁 2.社会保障制度的扩展阶段 20世纪六七十年代为日本社会保障制度的扩展阶段，这一阶段是日本社会保障事业大发展的黄金时期。 1961年国民健康保险制度和国民年金（养老金）制度全面实行，实现了“国民皆保险、国民皆年金”的目标。 70年代基本完成了社会保障制度的全面建设，社会保障跨入发达国家行列。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 日本社会保障制度的演进 二、日本社会保障制度的变迁 3.社会保障制度的改革阶段 日本对社会保障制度进行了一系列改革，改革大体分为三个时期： 第一个时期是20世纪80年代和90年代前期。 改革的第一步是实现双层公共养老保险制度，第二步是实现全国养老保险制度一体化。 1985年日本引入了全体国民共同的基础养老保险，实现了这一部分给付和负担的公平化，使养老保险制度不再受制于产业结构变化等因素的影响，也确立了女性的养老权。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 日本社会保障制度的演进 二、日本社会保障制度的变迁 3.社会保障制度的改革阶段 第二个时期是1994年至2000年，目标是维持代际间给付和负担的平衡，避免下一代负担过重。 改革措施包括： （1）推迟享受养老保险的年龄 （2）养老金的给付 （3）将养老保险的支付与雇佣保险支付联系起来进行调整 （4）进行常规性技术调整 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 日本社会保障制度的演进 二、日本社会保障制度的变迁 3.社会保障制度的改革阶段 第三个时期是2000年后，目的是控制将来一代人所负担的养老保险费的上升，保证养老保险基金财源的稳定和充足，保证养老保险制度长期稳定。 主要内容为： （1）对厚生养老金领取条件进行修改 （2）对在职老龄养老金进行修改 （3）对国民养老金缴纳制度进行修改 （4）对基础养老金中财政负担比例进行修改 （5）对养老保险积累资金运用方法进行改革 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 日本社会保障制度的演进 三、日本社会保障制度变迁的条件 1.先快后慢的经济增长是日本社会保障制度变迁的决定因素 2.深受西方影响的日本政治是推动社会保障制度变迁的主导因素 3.独特的文化和人口结构是日本社会保障变迁的重要影响因素 4.保持社会保障和经济发展相协调是社会保障制度变迁的长期内在动力 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 日本社会保障制度的基本内容 一、社会保障基本理念 日本社会保障制度受到欧美福利国家思想和儒家文化的双重影响，形成了独具特色的“日本型福利社会”的基本理念。 “日本型福利社会”的核心是发挥企业和家庭的作用，鼓励人们自助、自立，减轻国家的负担。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 日本社会保障制度的基本内容 二、社会保障基本结构及缴费与给付 1.社会保障基本结构 日本社会保障制度体系 e）护理保险 保 保 d）灾害补偿 社 社 对贫困家庭和个人的经济扶助 社会救济 c）失业保险 的 的 b）养老保险 义 义 a）医疗保险 社会保险 狭 广 21世纪劳动与社会保