国际社会保障制度教程第7章 智利社会保障制度.pptVIP

国际社会保障制度教程 穆怀中 主编 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第五节 智利社会保障制度改革对拉美国家的影响 二、智利社会保障制度改革对拉美国家的影响 20世纪90年代以来，一批拉美国家纷纷参照智利模式，从养老金制度入手对本国社会保障制度进行结构性改革。第一批改革的国家包括阿根廷、乌拉圭、秘鲁、哥伦比亚、墨西哥、萨尔瓦多、玻利维亚7个国家，被称作“智利模式的拉美第二代改革”。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第五节 智利社会保障制度改革对拉美国家的影响 二、智利社会保障制度改革对拉美国家的影响 拉美国家近年来社会保险改革的基本特点在于强调严格限制和监控下的竞争性、私营化、分散管理的基金管理模式，通过科学合理的投资组合，有助于实现社会保险基金投资在安全性、收益性、流动性方面的合理配置，在确保基金安全的前提下，最大限度地提高基金投资效益。 * * 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第七章 智利社会保障制度 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 智利社会保障制度的演进 一、智利社会保障制度的建立 智利是拉美地区最早建立社会保障制度的国家，19世纪初，智利就已经有了为公务员和铁路工人建立的职业养老金计划。 智利在1924年借鉴欧洲的社会保障内容与经验创立了自己的社会保障体制，开始实施社会保障法。 随着时间的推移，社会保障项目逐步得到完善，并覆盖到包括农业劳动者在内的社会各个阶层。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 智利社会保障制度的演进 一、智利社会保障制度的建立 养老金制度采取的是“传统的”社会保险模式。医疗保健制度主要是国家出面举办，个人根据其所属的职业集团参加各种基金，并交纳相应的社会医疗保险税，由公立医院或某些社会集团自己的诊所向劳动者提供医疗保健服务。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 智利社会保障制度的演进 二、智利社会保障制度的变迁 真正的改革始自皮诺切特军政府。 1973年，以皮诺切特为首的军政府推翻原政府上台，用强力手段进行大刀阔斧的改革，其中包括社会保障制度改革。 20世纪70年代末期智利开始实行全面的自由市场政策，由此推行了全新的社会保障制度，通过了《养老保险法》，废除原来的现收现付制，引入了个人账户养老金计划，实行自我积累型。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 智利社会保障制度的演进 三、智利社会保障制度变迁的条件 1.经济因素 1973年9月皮诺切特军政府上台执政后，实行开放的自由市场经济模式，实行金融自由政策，以建立一个不受政府控制的资本市场。智利迅速形成了一个竞争激烈的金融市场。 1976年，经济开始恢复增长，到1980年财政盈余达到了GDP的5.5％。1977至1981年期间GDP年均增长速度达8％，工人的实际工资增长了11％，失业率和通货膨胀率也较前两年大幅下降。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 智利社会保障制度的演进 三、智利社会保障制度变迁的条件 2.政治因素 智利社会保障制度的改革是在军政权独裁统治的政治条件下进行的。军政府上台后，在政治上实行专制、独裁和高压统治。它关闭议会，取消政党，中止工会的活动，强行解散和摧毁原有的政治组织，打破以往的政治格局。因此，新制度改革方案可以在军政府强制推动下得以保障实施。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 智利社会保障制度的演进 三、智利社会保障制度变迁的条件 3.文化因素 皮诺切特军政府上台执政后，政策中凸现军政府主导的新自由主义意识，推崇市场竞争原则，主张实行开放的自由市场经济，实行国营企业私有化，给私人企业以更大自由，开放国内市场，引进外资，参与国际竞争。 这个思想反映在社会制度领域，就是社会保障制度的改革，养老保险基金管理私有化和医疗保健机构部分私有化。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 智利社会保障制度的演进 三、智利社会保障制度变迁的条件 4.社会因素 主要表现为人口老龄化趋势明显 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 智利社会保障制度的基本内容 一、社会保障基本理念 1980年，智利社会保障制度改革的设计师何塞·皮涅拉将新制度改革的目标解释为：“创建一个基于自由和社会团结的退休金制度；一个公平但富有效率的退休金制度；一个为所有人服务的制度，这是一项使全体智利人民受益的改革，它符合自由、进步和社会公平的精神。” 21世纪劳动与社