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国际社会保障制度教程 穆怀中 主编 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第四节 新加坡社会保障制度改革 三、改革趋势 1.公积金的保值增值问题 2.公积金的角色定位问题 3.公积金对低收入人口的保障问题 4.逐步扩大社会保障覆盖面 5.公积金管理方面的问题 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第五节 新加坡社会保障制度发展的经验启示 一、经验总结 1.新加坡成功地运用强制性的中央公积金计划增加了国内储蓄 2.新加坡的经验表明，政府对一些中央的社会部门比如教育和卫生部门等进行资助而不至于减缓经济增长是可能的 3.新加坡社会保障制度表明了福利的慷慨给付和国际竞争标准是能够结合起来的 4.新加坡模式表明财富再分配而不是收入再分配对于公平发展来说是一个更好的策略 5.新加坡居民尊奉传统的态度是中央公积金制度取得成果的重要原因 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第五节 新加坡社会保障制度发展的经验启示 二、启示 1.社会保障制度安排必须要与本国的国情相适应 2.要重视家庭在社会保障中的作用 3.大力发展企业补充社会保险 4.加强社会保障基金的运营和管理 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 思 考 题 1.新加坡中央公积金型社会保障制度变迁的条件是什么？ 2.应该如何对新加坡中央公积金型社会保障制度进行评价？ 3.新加坡中央公积金型社会保障制度可以为完善中国社会保障制度建设提供哪些经验和启示？ 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第十一章 韩国社会保障制度 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 韩国社会保障制度的演进 一、韩国社会保障制度的建立 1961年新政府上台后首先修改了宪法，把发展经济和建设福利国家定为执政目标，并在宪法里明确提出国民的生存权和福利国家义务，为韩国社会保障制度的建立打下了法律和观念的基础。 1961年，韩国制订了《生活保护法》、《儿童福利法》、《孤儿收养特例法》、《沦落行为等防止法》、《更生保护法》和《军事援护补偿法》等法律，1962年颁布《国家有功者等特别援护法》、《公务员年金法》和《灾害救护法》，1963年颁布《军人年金法》、《产业灾害补偿保险法》和《医疗保险法》 韩国社会保障制度在20th60年代已经初步建立。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 韩国社会保障制度的演进 二、韩国社会保障制度的变迁 1.20th70s—80s中期：徘徊阶段 整个20世纪70年代，韩国不断制定和完善社会保障的有关法律，但许多制度制定后就束之高阁，社会保障制度基本上没有获得实质性的进展。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 韩国社会保障制度的演进 二、韩国社会保障制度的变迁 2.20th80s末—90s末：全面发展阶段 韩国社会保障制度真正的转机出现在1986年。 1986年《国民福利年金法》被全面修正为《国民养老金法》，到1999年开始将适用范围扩大到都市地区居民（自营者），把全体国民纳入到加入对象里。 1993年，政府制定了《雇佣保险法》，内容包括预防失业、促进就业、改善雇用结构和能力开发事业等，1995年7月开始实行。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 韩国社会保障制度的演进 二、韩国社会保障制度的变迁 3.2000年后至今：改革完善阶段 进入21世纪，韩国政府提出了“参与式福利”的改革理念，该理念主要是强化社会保障制度，强化社会安全网，提供基本生活保障制度，提供多元化的高质量福利服务，保证国民年金制度（NPS）和国民医疗保险制度（NHIS）等社会保险制度财政的长期可持续性，建立一个先进的福利支持系统，提高社会保障管理体系的效率。为此，韩国政府进行了一系列改革。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 韩国社会保障制度的演进 三、韩国社会保障制度变迁的条件 1.经济实力是韩国社会保障制度变迁的基本条件 2.政治因素是韩国社会保障制度变迁的主要动力 3.文化社会因素是韩国社会保障制度变迁的重要影响因素 4.重大国际事件成为韩国社会保障制度变迁的导火索 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第二节 韩国社会保障制度的基本内容 一、社会保障基本理念 韩国的社会保障制度是以“国家调整论”为主要依据建立和发展起来的。 韩国依靠市场和以经济增长为主导的国家调整论是对自由主义社会保障制度进行了韩国式的吸收。增长优先主义、家庭中心主义、民间协作主义的特征，减少了国家财政负担和责任，但也降低了社会保障制度的体系性和一贯