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基于土地产权视角的城市发展分析――以佛山市南海区为例.pdf
基于土地产权视角的
城市发展分析：l=
——以佛山市南海区为例
魏立华 袁奇峰
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提要 基于国有土地的城市规划及相 C0nstructthe and 0n CO¨ective
City DeVelopment
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关政策倾向于抑制集体土地的发展， Land?ACaseNanhaiDistr．ct cIty
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1990年代中后期以采珠三角农地违规转 LIhua．YUAN
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用日趋普遍．进入“集体土地与国有土
地”共同构建城市的时期。集体土地涉 Abst限ct：Urballandurban anendedtores廿aillthecollectiveland
plaIlning policies
及城乡和谐、土地利用绩效、农民城市 fortlIe oflll七aneXtension．Lotsof11Jmllarldswere
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intonon—mral1anduse sincethelate1990s．Conectivelandshad
化等问题．城市必须学会如何在集体土 i11egally negative
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地上建设城市．构建围绕土地的利益共 development，suchconnict，low efficiency，
同体。 mml-urban廿ansitionwimmeserious forurball
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关键词 集体土地 城市发展 govemment cons仃Ilctci哆based land，which
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南海区 difrerent丘om
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Kq，、fI『ords：collectivel锄d，llrb柚development，Nanhai
r_|_t国城市规划的编制与实施是基于国有土地基础之上的，因为“任何单位和个
1 人进行建设，需要使用土地时，必须依法申请国有土地。……这包括国家所
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