中国足球改革发展总体方案及解读.docVIP

国办印发《中国足球改革发展总体方案》 要把发展足球运动纳入经济社会发展规划 《 人民日报 》（ 2015年03月17日 04 版）　　新华社北京3月16日电 国务院办公厅近日印发《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）。 　　《方案》包括引言和十一部分内容，即总体要求，调整改革中国足球协会，改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式，改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制，改革推进校园足球发展，普及发展社会足球，改进足球专业人才培养发展方式，推进国家足球队改革发展，加强足球场地建设管理，完善投入机制，加强对足球工作的领导。 　　《方案》在认真总结中国足球发展经验教训的基础上，明确了中国足球改革的指导思想、基本原则和主要目标，强调坚持问题导向，改革创新体制，遵循足球发展规律，努力建立专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制。要坚持立足国情与借鉴国际经验相结合，着眼长远与夯实基础相结合，创新重建与问题治理相结合，举国体制与市场机制相结合，发展足球运动与推动全民健身相结合。要把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行“三步走”战略，改善足球发展环境和氛围，理顺足球管理体制，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局；提高职业联赛和国家队的水平，逐步进入亚洲和世界先进行列；中国足球实现全面发展，足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化。 　　足球运动具有广泛的社会影响，深受广大群众喜爱。发展和振兴足球，对提高国民身体素质、丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦具有重要意义，对经济、社会、文化建设也具有积极促进作用。 　　振兴足球是广大球迷和群众的热切期盼。我国足球曾在亚洲取得良好成绩，从20世纪90年代初期开始探索发展职业足球，改革一度带来活力，但由于对足球的价值和规律认识不足，急功近利的思想行为严重，组织管理体制落后，人才匮乏，监管缺失，导致足球发展的社会基础薄弱，行业风气和竞赛秩序混乱，运动成绩持续下滑。2009年以来，通过以打击假赌黑为重点的治理整顿、发展校园足球等举措，足球事业趋势向好。但相对于世界和亚洲足球，我国足球仍全方位落后。 　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。坚定不移推进改革、振兴足球，并以此为突破口深化体育管理体制改革，是顺应人民群众新期待、实现体育强国梦的实际行动。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，有关部门密切合作，经过长时间的调研论证，完成了《方案》的起草制定工作。 　　为做好《方案》的贯彻落实工作，《方案》提出建立足球改革发展部际联席会议制度，要求各方面各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合，各地把足球改革发展纳入重要议事日程，切实有效推进。 足改方案出台 仅仅是个开始（体坛聚焦） —蔡振华等人解读《中国足球改革发展总体方案》 《 人民日报 》（ 2015年03月17日 15 版） 　　人民视觉 　　3月16日下午两点半，位于北京市体育馆路的国家体育总局，门口已经围了不少记者。再过一个小时，中国足协主席蔡振华将在这里解读备受关注的《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）。上午11点，这份超越了部门和行业、站在国家高度规划足球改革和发展的国家纲领正式公布。 　　从去年8月份《方案》开始起草，到今年2月27日经过中央全面深化改革领导小组第十次会议审议并原则通过，再到3月16日正式公布，其间的8个月时间尚不如足球联赛一个赛季的时间长，但这份包含50条措施、共7000多字的《方案》却让中国足球等待了太久。“中国足球的春天来了”，是不少人的第一反应。但也正如蔡振华所说的那样，“方案的出台仅仅意味着改革的开始”。 　　足协将与国家体育总局脱钩 　　在中国体育界，项目协会和国家体育总局相应的运动项目管理中心“一套人马、两块牌子”的组织架构是绝对主流。而在《方案》中，这样的组织架构将会在足球项目中得到改变。中国足协将与国家体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理等方面拥有自主权。 　　“目前的中国足协对外作为社会团体，而在机构、人事、财务、外事等方面使用国家事业单位的政策，受到机构人员编制、用人制度、工资总额及外事活动等方面的种种限制，严重妨碍了工作效率的提高，制约了工作的开展。”蔡振华说，“改变这种现状，必须通过新的机构定位、权责划分、机制创新来实现。”蔡振华表示，重建中国足协的目的很明确，就是要解决“一套人马、两块牌子”，解决协会去行政化的问题。“很明确，足管中心这个牌子没有了，只有中国足协”。 　　“中国足协既是改革的参与者，也是改革的课题和对象。”中国足协副主席兼秘书长张剑点明了足协的“身份”。他已经开始考