南通农村居民点整理潜力研究.pdfVIP

维普资讯 公 嫩 南通农村居 民点整理 力研究 口文 ／廖 琴 林春明 近年来，作为我国东部沿海经济发达地 通不论是人均农村居民点面积还是户均农村 法、农村居民点内部土地闲嚣法 (闲嚣宅基地 区的代表之一，南通的经济实力不断增强，工 居民点用地面积，都远远超 出了国家规定的标 抽样调查法)、城镇体系规划法或土地利用总 业化、城市化进程不断加快，建设用地需求量 准，其农村居 民点用地粗放，土地利用集约度 体规划法、模式法等。本文采用 手《册》中规定 逐年成倍增加。由于南通经济发展处于工业化 很低，土地浪费严重，农村居民点整理潜力非 的人均农村居 民点建设用地标准法对南通农 巾期、城镇化加速期 以及经济 国际化提升期这 常大。(表 1) 村居民点整理潜力进行测算，即按照人均用地 一 特定阶段，投资拉动经济增长、产业加速扩 表 1 2004年南通市各县市农村居民点现状 标准计算一定时期的人 口数量条件下所需要 张是发展的主要特征，这就决定了必须有相应 乡村人口 农村居民 人均农村 的用地面积，与现有用地面积 比较节约出的土 的土地资源作为支撑；但按照国家宏观调控的 区域 (万人) 点总面积 居民点面积 地面积。根据国家颁布的 千《镇建设标准》规 要求，今后下达 的土地计划将十分有限，由此 (公顷) (m2／人) 定，人均建设用地大于 l50mZ／人 的应减至 产生的用地供需缺 口带来耕地保护、占补平衡 市区 28，92 564O，2l l95，O3 150m2／人以内。南通除了启东市人均农村居民 和土地供应三重压力。要使南通未来几年保持 海安县 76，64 l5958．49 208．23 点用地面积低于 150m2／人外，其他6个县市都 经济高速增长，必然需要消耗大量耕地资源。 如东县 96．46 l9204．15 l99．O9 超出了 l5Om 人。因此，在潜力的具体计算 中， 就 目前而言，要解决南通经济跨越发展的用地 肩东市 99．2l l2339．19 124．37 参考 }寸镇建设标准》制定合理的用地指标，设 需求平衡 问题，主要还是在末利用地和农村居 如皋市 l2O．63 25377．88 2lO．38 定 2020年南通人均居 民点用地指标 。H口人均 民点土地整理等方面大力挖潜来增加可供利 通州市 1O9．72 17742．22 161．7O 农村居 民点用地面积超过 l50m~／人的6个县 用的土地总量 。然而，南通未利用地主要是滩 海门市 83．92 l85l8．49 220．67 市一律调整为 150m2／人，启东市调整为 l15m-／ 涂，容易造成生态环境退化，新增耕地重点还 全市 6l5．5O l14780．63 l86．48 人 假设乡村人 口零增长，测算2020年南通再 ～ ～ ，， 二、南通市农村居民点整理理论潜力测算 个市县区农村居民点用地整理的理论潜力，然 足在农村居 民点整理上 。因此，研究南通经济 快速发展时期如何进行农村居民点整理有着 (一)农村居 民点整理潜力概述 本文所指 后进行加和得到全市农村居 民点用地整理的 重要的现实意义，对其他地区开展农村居 民点 的农村居 民点整理潜力是狭义的农村居 民点 理论潜力。计算公式为： 整理有一定替的示范意义。 整理潜力，即通过农村居民点整理复垦增加的 △S=S域状一B0×Q0 一 耕地面积。从农村居民点用地的结构和布局来 式中：△s一农村居民点整理的现状潜力； 、 南通农村居民点整理用地现状分析 改革开放后，随着收入水平不断提i；i，『改 看，南通农村居 民点整理的潜力主要由以下五 s