构建广州市和谐社会指标体系及评价方法探讨.pdfVIP

·326· 第十四次全国统计科学讨论会文集 论认识与分析有助于揭示和谐社会评价的内涵，使各地区建立既能描述本地区和谐社会建设进程、 又能与其他地区进行合理比较的指标体系。目前各地已经发布的和谐社会指标体系主要有： 1．国家统计局课题组完成的《和谐社会统计监测指标体系研究》报告，评价体系以“社会和 谐指数”为总目标，向下分解为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自 然和谐6个层次的子目标，每个子目标分别设置3-6个具体指标，共有25个单项指标。研究报告 对2000一2003年我国社会和谐程度进行了测算。 2．北京市统计局将和谐社会的内涵用统计体系进行描述，主要分三个大类。一是反映社会冲 突客观现状的指标；二是反映社会主体主观诉求的指标；三是反映社会冲突协调机制效果的指标。 其中第一、三大类是反映社会冲突的客观现状、反映社会冲突协调机制效果的客观指标，包括贫 富差距、环境资源、社会保障、舆情反映等子项，第二类是主观指标，包括幸福感、对和谐社会 认同度等六个子项，以问卷调查的方法取得数据。并利用该指标体系对2001—2005年北京和谐总 指数进行测算。 3．深圳社科院把和谐社会理念具体化和责任化，于2006年初打造出和谐指数体系。该评判体 系由社会发展、社会公平、社会保障、社会关爱、社会安全和生态文明六个基本点和39个指标 构成。 4．中国社会科学院选择了38个重要指标体系，包括社会结构、人口质量、经济效益、生活质 量、社会秩序、社会稳定六个子系统，以各类统计年鉴、有关部委提供的数据和调查资料为资料 来源，来分析1979年至2003年25年间我国社会的和谐度。 5．江苏省选取了经济发展指数、生活质量指数、社会公平指数、生存环境指数和享受发展指 数五个子系统，共15个指标来衡量社会和谐度。 6．天津市统计局按照社会进步、资源与环境和人的全面发展三个层次构建和谐社会指标体 系。以科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障和社会秩序七个方面反映社会进步的总体状况； 以资源环境现状、环境污染与治理、环境监测和环境、经济协调发展四个方面描述资源环境的现 状；以人的生命素质、人的文化素质和人的生活质量三个方面反映人的全面发展。该体系包含政 治、经济、文化、社会四大领域，共60余个指标。 7．广东商学院按照社会和谐、经济和谐、自然和谐、对外和谐四方面共22个指标建立广州和 谐社会指标体系，并通过1999—2003年有关数据测算广州和谐社会指数。 (二)构建广州市和谐社会指标体系的基本原则 广州市社会和谐水平可以用和谐社会综合指数来衡量。和谐社会综合指数，是指一个特定区 域范围内在报告期内经济发展、社会发展、生态发展、人口发展之间所结成的和衷共济、相互适 应、协调运行的良好状态关系的程度。社会和谐指数综合越大，表示社会建设越和谐；和谐社会 综合指数越小，则表示社会建设越不和谐。 和谐社会综合指数通过统计指标来反映，而统计指标的设置又必须符合广州市社会和谐发展 的运动和变化规律。应该选取哪些指标，如何建立和谐社会指标体系，才能有利于计量评价、严 密监测和科学决策，是一个值得深入研讨的现实课题。综合评价广州市社会和谐发展水平的指标 体系，应当遵循以下6项原则： 1．完备性 和谐社会指标体系要从整体出发，多角度、全方位地反映我市社会和谐发展水平，包括空间 完备性和时间完备性。空间完备性是指评价指标体系要成系统，应包括我市社会和谐建设的主要 方面；时间完备性是指评价指标体系作为一个有机整体，不仅要从各个不同角度反映出我市社会 和谐建设现状，更要反映出我市社会和谐建设进程的过程和运行态势。和谐社会是一个广泛的范 畴，它包括经济、社会、环境和人口等各个方面。 构建广州市和谐社会指标体系及 ·327· 2．科学性 设置的评价指标要能科学、真实地反映出我市社会和谐建设进程变化状况的现实特征。指标 体系中的每一个指标都应具有确定的、科学的深刻内涵。指标的选取应注重社会主义社会和谐发 展的内在联系，应选择含义准确、便于理解、易于计算及分析的具体、可靠和实用的指标，以客 观、公正、全面、科学地反映和谐社会的本质和规律性，整个体系要严密规划、科学论证，有清 晰的层次结构，通过定量计算和科学分析形成对和谐社会建设的直观结论。 3．系统性 指标和指标系统并不是一个静止和绝对概念，而是一个相对的、不断