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关于建立中国民生指数的探讨 ·545· 谐社会建设的落实。重点要抓住以下几个方面： 一是将以人为本的理念真正落实。贯彻到政治、法律、制度，教育等各个领域中去，扩大马 克思主义中国化的民主制度；通过调节人民与政府在认识上的差异与矛盾，调节民间心里的不平 衡，化解矛盾。确保民安。 二是继续发挥市场机制，强化权力调节，缩小贫富差距，实现社会公平。在国民收入分配中， 初次分配环节仍然坚持效率优先，兼顾公平；在二次分配中，通过财政机制，以公平公正为主，将 资源更多地投向公共服务、公共设施和公共福利中去。确保民生。 ． 三是倾国家之力，处理好环境、生态、资源面临的危机，同时确保经济的持续优质增长。改 革国民经济核算体系和体制，确立绿色GDP的核算，实现国家财富的净增实增。确保民富。 在落实科学发展观，构建和谐社会中，实现民安、民生、民富，是我们国家长治久安最根本 的基础，是我们中华民族自立于世界民族之林的力量，也是我们中国共产党实现长期执政最终实 现共产主义理想的根本保证。 实现民安、民生、民富，是我们一项崇高的理想，更是一项巨大的持久的涉及自然与社会的 极其复杂的系统工程。根据我们党过去的历史经验和传统作法，可以作决议，层层传达；提要求， 层层落实；搞检查，层层汇报。这种作法也有很大的效应。但毋容置疑，过去的方法，往往是定 性多，定量少，纵有定量，也存在自报多，客观严格计量少。特别是对综合的涉及全局的社会经 济与自然的运动进行科学的核算与监测更无先例。为我党我国长久之计，完全有必须对落实科学 ·发展观，构建和谐社会，实现民安、民生、民富这一伟大的历史进程进行科学的监测与核算。 三、中国社会需要全新的监测工具——指数 指数，被广泛地应用在经济领域。在国际上，大家听得较多的有道琼斯指数，美国消费者信 心指数、纳斯达克指数、德国DAX指数、日经指数；在国内有居民消费价格指数、工业品出厂价 格指数、上证指数、深证100指数等等。这种指数法是被统计学家用于对于社会经济现象数量变 动的分析的一种特殊方法。 那么指数法可否监测落实科学发展观，构建和谐社会，实现民安、民生、民富的进程呢?回 答是肯定的。 首先，从指数本身的理论意义来看。指数是反映复杂现象总体数量上的变动。它的作用，一 是综合反映复杂现象总体数量上的变动状态。它以相对数的形式，表明多种生产活动或社会活动 的数量指标或质量指标的综合变动方向和程度。编制指数的根本目的就在于对这些多种不同使用 价值的活动的结果过渡到可以综合比较，从而计算出总指数，来反映它们的总变动状况。这实际 是把纷繁复杂的社会经济乃至自然运动抽象出来，使之成为可测可知且一目了然的结果。二是分 析复杂现象总体变动中受各个因素变动的影响程度。包括现象总体总量指标和平均指标的变动受 各个因素变动的影响程度分析。三是利用连续编制的指数数列，例如一个五年计划或若干个五个 计划的时间，对复杂现象总体长时间发展变化趋势进行分析。 其次，从某些地区的实际经验来看。例如，深圳市统计局从2006年起，根据市委市政府的要 求，为反映深圳市贯彻科学发展观，转变经济增长方式，由“速度深圳”向“效益深圳”转变的 进程，制定效益深圳指标体系，编制“效益深圳”指数，获得良好的效果，2006年8月人民日报 头版报导后，受到社会广泛关注。为了反映深圳落实科学发展观，构建和谐社会进程，深圳市委 市政府于2006年底又制定了“民生净福利指标体系”，编制深圳市民生净福利指数。经市委全会 讨论通过后，在短短的三个多月即发挥了强大的引导与监督作用。实践证明，将指数法运用于反 映监测经济社会复杂运动状况是完全可行的。 四、呼之欲出——建立中国民生指数 1．基本涵义 ·546· 第十四次全国统计科学讨论会文集 建立中国民生指数，实际上是建立一套中国民生指标体系，经过对这一套指标体系的核算，然 后综合测算出中国民生指数。 中国民生指数的内涵包活三个方面：首先，物质和财富的增长是民生与民富的重要基础，要 努力实现社会总财富的净增实增；其次，环境与生态的优化，是民生的基本条件，其三，政府提 供卓有成效的公共物品和公共服务，是保障以人为本社会公平的重要条件f政府应当关注并努力 满足人民的安全、健康、教育、发展、民主等方面需求，实现民安民富。