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从中国模式的智力援助到全球化时代新公共外交 　　中文“留学生”一词泛指所有留居国外学习研究的学生。从历史考证，创造于隋唐时期，特指跟随遣唐使进入中国、并在遣唐使回去后留下来学习的人。然而， 就整个世界范围来看，大规模跨越国境的海外学习，却绝对是20世纪的事情，是现代交通手段使得大规模的快速国际旅行成为可能之后的新发展；更重要的是，机制化的资金安排――即奖学金制度――使得赴国外求学得以实现。 　　1902年设立的罗德斯奖学金（Rhodes Scholarship）被认为是现代最老牌的奖学金，被后来双边或者多边性质的国际奖学金制度所效法，即资助不发达国家学生到发达国家学习。奖学金制度开始兴起之时，就是国际发展援助的核心内容之一，其基本理论基础就是能力赤字――渐次独立的非洲国家显得尤为必需――麦克米连所谓的“变革之风”劲吹大陆的1960年，撒哈拉以南非洲只有五个类似大学的体制。知识和技术要实现从富国向穷国转移，而奖学金制度正是使其实现的关键；与此同时，援助国的合法性来源，也是自己有某种比较优势，可以供别人所欣赏和学习。 　　中国式智力援非的 　　逻辑起点与展开 　　建国之初，中国政府最先制定的有关来华留学生的政策是首先与东欧五国达成互换留学生的政府间协议，所有来华留学生的渠道都是根据对等交换原则实现的。1956年，国务院批准了《关于接受资本主义国家派遣留学生来我国学习的修改意见