天二电站项目核准前期工作代建实践.docVIP

天荒坪第二抽水蓄能电站项目核准 前期工作代建实践 刘俊松 杨青林 摘要：天荒坪第二抽水蓄能电站位于浙江省安吉县天荒坪镇境内，紧邻已建的天荒坪抽水蓄能电站，项目地理位置、地形和地质条件优越，是不可多得的抽水蓄能电站建设资源。该项目预可行性研究已通过水规总院审查，可行性研究阶段工作在进行中。受业主委托，公司于2006年进驻现场，负责该项目预可行性研究后直至获得国家核准全过程的策划、控制和管理，并探索项目管理新体制。 关键词：天荒坪 前期工作 代建 实践 1 工程简介 天荒坪为日调节纯抽水蓄能电站，其开发任务是作为华东电网主力调峰电源之一，为系统承担调峰、填谷和提供事故备用，同时还承担系统的调频、调相等任务。元国务院关于投资体制改革的决定国发［2004］20号?国务院投资主管部门核准，项目单位分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。 图2 天荒坪第二抽水蓄能电站前期工作内容及流程示意图 3.2 关键线路分析 核准前期工作关键路线主要在“现场征地及移民安置”和“专项报告审批”两部分，两部分工作的关键点又在于：若其中一项工作未完成，则可研经济评价不能封闭，影响可研准确性和整体进度。 （1）“现场征地及移民安置”工作线路如图3： 图3 建设征地及移民安置工作线路图 （2）“专题行政许可办理” 工作线路如图4： 图4 专项行政许可办理工作线路图 3.3 工作重点和难点分析 （1）保护投资人利益，力求可研阶段工作准确 天荒坪第二抽水蓄能电站作为业主东部投资华东地区抽水蓄能电站的首个项目，是实现业主优化调整电源结构和区位布置的重要组成部分。可研报告则是业主选择最佳投资方案的是项目立项阶段最重要的核心文件关系到的根本利益，必须高度重视稳定第一，严明纪律，妥善处理移民安置工作中各种难点问题，确保移民安置工作的全面完成。负责各类会议的组织负责文秘、公文处理、管理负责宣传、劳资、后勤、行政事务负责内部日常财务工作负责对外协调与联络工作完成项目交办的其工作。客观、全面、真实、科学与公正咨询的联络工作，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动新的投资体制强调“谁投资，谁决策，谁承担风险”随着审批制度的改革及风险责任追踪约束机制的建立和完善，可行性研究重要项目的外部性、公共性有关的问题风险分析应贯穿于可行性研究的各个环节和整个过程。通过可行性研究来预测、预报和预警项目存在的潜在风险因素和风险程度及其危害，提出规避各种风险的对策措施，建立和健全风险决策机制，为项目风险管理奠定基础。工程是指由建设方委托有资质的专门管理机构，实行专业化、社会化管理，组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工、监理等工作，按建设计划和设计要求完成建设任务,直至竣工验收后交付使用单位使用的一种制度是国家《投资体制改革方案》政府投资项目实行的一项重要举措，是一项带有探索性的工作。法人地位，拥有法人的权利，同时承担相应的责任。代建制是对项目管理全过程实施的一种高水平管理手段，要求有相应的高智商、高技术、经验丰富的管理人才参与代建单位虽然有建设经验，但几十亿元的工程建设管理任务，建设管理的经济责任。合理确定代建制管理费取费下限和标准 11