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市建委关于2005年第二季度全市 建设工程施工安全检查情况的通报 ? 各区建设局、建管站，各建设、监理、施工单位： 根据市政府要求，结合市建委《关于做好全市建设工程高温酷暑期间保证一线施工人员防暑降温安全健康的紧急通知》及安全生产季度检查制度，我委于7月28日至29日组织开展了2005年第二季度全市建设工程施工安全检查。检查的主要内容包括：各区属施工企业安全生产责任制及各项制度、安全机构的建立及人员配备情况，企业工程项目；施工现场安全网使用情况并进行检测；施工现场安全监理情况和安全监理资料；施工现场夏季防暑降温、食堂卫生及防食物中毒规定的落实情况等。现将检查情况通报如下： 一、检查基本情况 本次检查共分为10个组，其中9个组检查建筑工程，1个组检查市政工程。共检查施工企业42个，检查建筑工程66个，市政工程34个；检查中共发现安全隐患146处，对存在重大安全隐患的工程下达隐患整改通知书13份。经整改复查，有7个存在安全隐患的项目已基本整改到位，有2个项目部分已整改，有4个项目未整改。 从检查情况看，全市施工现场安全管理总体良好，安全管理水平呈平稳上升趋势。各级安全监督管理部门在不断强化安全监督管理、防止和消除各类安全事故上做了大量的工作；建设工程参建各方的安全生产意识有了进一步提高，执行建设工程强制性标准日趋规范，贯彻落实夏季防暑降温、食堂卫生及防食物中毒的有关规定比较好。具体表现： （一）各级安全监督部门强化安全监督管理工作扎实。各级安全管理机构健全，安全管理人员配备得到了加强，安全管理人员的业务水平有了较大的提高，国家的有关规定和上级的有关要求得到了很好的贯彻落实，在控制重大安全事故隐患，防止重、特大事故发生上取得了明显成效。 （二）三级安全教育制度得到了落实。从本次检查情况看，施工企业安全意识明显提高，企业的安全生产责任制、安全机构、人员配备和各项制度得到了建立和健全，特别是三级安全教育制度在一些大的企业落实的较好。如广厦建设集团有限责任公司在每个在建工程内设立职工学校，公司撰写了统一的培训教材，对所有参建的职工进行轮训，帮助农民工尽快掌握安全操作规程，学习安全知识，增强安全生产意识，这一举措取得了良好成效。 （三）施工现场安全管理明显加强。施工企业对本单位承建的工程较过去明显加强了管理，项目安全管理制度得到了建立，项目管理人员、安全管理人员、各班、组长的安全生产责任被进一步明确；安全生产经费的投入较过去有了提高，新式物料提升机的普及率已越来越高；大多数施工现场基本能按《建筑施工安全检查标准》管理施工现场，贯彻“标准”的力度明显加强，项目安全管理水平有了较大提高；农民工的居住环境、防暑降温措施、免费饮用水、食品卫生安全等得到了改善和落实。 （四）监理单位的安全意识有所提高。此次检查发现部分监理单位已开始实施安全监理，有的监理单位已配备了安全监理人员，部分监理人员通过监理培训对安全生产的法律法规和《建筑施工安全检查标准》有所了解，基本能对施工组织设计及安全措施审查把关，对施工现场的安全管理起到了一定的作用。 二、存在的主要问题 （一）企业安全管理运行有待加强。少数受检企业虽通过了安全生产评价的审核，建立了安全生产责任制和安全生产管理制度，但检查中发现，安全检查制度、重大安全隐患和危险源控制、安全经费投入制度、机械设备使用登记制度和教育培训制度等方面运行情况不理想，特别是以其他企业名义承接的工程或转包的工程项目，企业管理不到位，存在较多的安全隐患。 （二）监理单位的安全监理能力亟待提高。检查中发现少数监理单位未按规定要求配备专职安全监理工程师，只重视质量不重视安全，安全生产意识比较淡薄，对相关的法律法规和《建筑施工安全检查标准》不熟悉，对现场存在的重大安全隐患视而不见，施工现场也无任何安全监理资料可查。 （三）夏季防暑降温及食堂卫生工作仍须改善。部分施工企业未能很好落实市建委关于加强夏季防暑降温和食堂卫生方面的规定和要求。少数施工现场对农民工作业期间的饮用水和防暑降温药品供应不能保障；少数施工现场食堂卫生还达不到要求，食品采购无明细记录，生、熟食品未分开存放，无防蚊蝇措施等。 三、下一步工作的重点 （一）进一步加大监督执法力度。各级建管部门要加强对本单位所监管工程的监督检查，加大对安全隐患的查处和处罚力度，进一步规范落实省厅重点监控制度、安全巡查制度，充分发挥现有行政管理手段的作用，严格规范监督执法程序，提高监督执法水平。要加强对施工企业安全管理制度建立和运行情况的检查，对制度不完善和现场管理不好的企业要督促整改、严肃查处，处罚决不手软。对未取得安全生产许可证的施工企业，要坚决禁止其参加工程招投标活动，从源头上遏制重、特大事故的发生。 （二）狠抓“四个专项整治”。各级建管部门要认清当前安全生产的严峻形势，要加强对施