公务员职位聘任.docVIP

GUANGXI UNIVERSITY 国家公务员制度论文 （2011年） 题 目： 小议公务员职位聘任制度 学 院： 公共管理学院 专 业： 公共管理硕士（MPA） 班 级： 2009MPA周末班 学 号： 学生姓名： 杨 凤 指导教师： 陈启源 【摘要】从《公务员法》关于聘任制的制度设计入手，分析我国公务员职位聘任制产生的背景及其意义，在此基础上，阐述了《公务员法》关于聘任制规定的主要内容及其实施问题，并指出聘任制在我国实施还处在初期阶段，还需要我们不断地探索与完善，并希望这种方式的出现能为我国公务员制度注入新的生机与活力。 总之，公务员职位聘任制不仅是当代西方国家公务员制度改革的趋势，也是我国公务员制度改革的一个新的制度设计，我们站在制度创新的角度来分析它，希望能从中得到一些启示，并有助于我国公务员制度的日臻完善。公务员职位聘任 一、《公务员法》对职位聘任的规定????《公务员法》用第十六章专门规定职位聘任，一共有6个条文。第九十五条规定，机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。前款所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。第九十六条规定，机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。第九十七条规定，机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。第九十八条规定，聘任合同应当具备合同期限，职位及其职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任等条款。聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。第九十九条规定，机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。第一百条规定，国家建立人事争议仲裁制度。人事争议仲裁应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。人事争议仲裁委员会根据需要设立。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。上述6条有关公务员职位聘任的规定，对聘任制公务员的范围、批准程序、录用程序、聘任合同的要求、合同的管理、人事争议的处理等作了原则性的规定，为公务员职位聘任提供了充分的法律依据。二、实施公务员聘任制的理论意义与实践意义所谓“聘任制”是指机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。与选任制、委任制相比，聘任制具有引入市场机制、开放灵活的特点，近一、二十年来，国外公务员管理越来越多地采用聘任制。公务员聘任制“光听打雷，不见下雨”的现实尴尬，并非源于聘任制，而恰恰源于它所要触动的“公务员终身制”已在国人的心中根深蒂固，并在行政机关内部形成了一股强大的制度改进阻力。从近几年公务员任用的现实来看，“逢进必考”已在很大程度上“把紧了入口”。只要继续完善公开招考(尤其是最为考生所诟病的面试部分)，并严格执行录用标准和责任追究机制，当能确保选任的相对公平与相对公正。但公务员的“出口”始终没能很好地疏通，“铁饭碗”至今仍是吸引众多社会人员进入行政机关的最重要