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2012年 8月 枣庄学院学报 Aug．2012 第29卷 第4期 JOURNALOFZA0ZHUANGUNIVERSnY V01．29N0．4 关于农村土地权利有关 问题的法律思考 汤慧 (枣庄市国土资源局 山亭分局，山东 枣庄 277160) [摘 要]在当前权利觉醒和利益纷争的社会转型期代 ，我国农村集体土地制度混乱和缺陷，严重阻碍了经济的发展和 社会的稳定。只有重新审视中国农村土地制度，依法透视 “三农”问题 ，建立宏扬民法理念的农村土地物权立法，遵循 “虚其所虚、实其所实”的原则，通过农村土地制度的解构和重建，才能推动我国土地制度的物权立法更符合社会经济 发展的要求，更符合现代民法的私法理念 ，更能促进城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与 自然和谐发展。 [关键词]农村土地制度；物权立法；法律思考 [中图分类号]D922．3 [文献标识码]A [文章编号]1004—7077(2012)04—0120—05 农 村 土 地 权 利 是 农 民对 农 村 土地 享 有 将 农 民 土 地 所 有 权 的各 项 权 能 还 给 农 民 ， 的权 利 。正 确 认 识 和 界 定 农 村 土 地 权 利 的 而 不 是 限制 其 取 得 所 有 权 利 益 。这 应 当 是 性 质 ，是 保 护 农 民土 地 权 益 的前 提 和 基 础 。 保 障 农 民 土 地 权 益 的 根 本 出发 点 ，也 是 真 正 解 决 “三农 ”问题 的 重要 出路 。 一 、 关于农村土地所有权的性质和权利行使 (二 )关 于农 村 土地 所 有 权 的行 使 (一 )关 于农 村 土 地 所 有 权 的性 质 农 民集 体 土 地 所 有 权 是 由集 体 成 员 集 《物 权 法 》第 59条 第 1款 (农 民集 体 体 享 有 的 ，但 在 所 有 权 行 使 中也 须 维 护 集 所 有 的 不 动 产 和 动 产 ，属 于 本 集 体 成 员 集 体 成 员 的利 益 ，对 于 一 些 重 大 事 项 应 由集 体 所有 。)规 定 ，明 确 了集 体 所 有 的 土 地 归 体 成 员 集 体 决 定 。 《物 权 法 》第 59条 第 2 本 集 体 的成 员 集 体 所 有 。但 对 此 95有 不 同 款 规 定 在 权 利 行 使 上 应 当经 本 集 体 成 员 依 的理 解 和 主 张 ，一 是 集 体 成 员 共 有 ；二 是 总 照 法 定 程 序 决 定 ，这 体 现 了农 民集 体 土 地 有 (合 有 )，在 我 国 ，是 将 共 有 区 分 为 按 份 所 有 权 行 使 上 的特 点 ，具 体 行 使 中 ，有 以下 共 有 与 共 IN共 有 的 ，农 民成 员 集 体 所 有 属 三 个 问题 需 要 解 决 。 于 合 有 即 总 有 ，合 有 与 共 有 的 根 本 区别 在 第 一 ，如 何 经 营 ? 《物 权 法 》第 124条 于 合 有 人 构 成 一 个 团 体 ，每 个 成 员 不 能 要 第 2款 (“农 民集 体 所 有 和 国 家所 有 由农 民 求 对 合 有 的 财 产 分 割 ，只 是 在 享 有 所 有 权 集 体 使 用 的耕 地 、林 地 、草 地 以及 其 他 用 于 人 的权 益 上 应 与 共 IN共 有 相 IN ，即 每 个 人 农 业 的 土 地 ，依 法 实 行 土 地 承 包 经 营 制 都 可 享 有 所 有 的财 产 的 收 益 。 度 。”)强 调 实 行 承 包 经 营 不 会 改 变 农 村 土 农 村 土 地 由农 村 集 体 成 员 集 体 所 有 ，