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工作研究 关于农村集体土地征收及补偿费的分配 文 ／王 自菊 胡道平 近年来，安徽省舒城县凭借独特的区位、交通优势，突出“以工业发展带动城市建设，推进农业产业化进程，促进县城经济又好 又快发展”，工业经济迅猛发展，综合经济实力不断提升。工业经济的发展需要有经济发展的平台，发展工业必须要有土地。土地问 题的重要位置 日益凸显。集体土地被征用为发展工业的国有土地，但征地难、补偿费分配难的问题也日益凸显，有的已成为影响社 会稳定和经济发展的重要障碍，近 日，舒城县组织对城关镇征地补偿费分配情况进行了调研。 一 、 征地补偿费分配现状 按二轮承包土地面积进行分配；四是按二轮承包面积和人 口按 目前，城关镇涉及集体土地被征用的村有金墩 、沙埂等近 比例折算分配，各村各不相同。目前不能搞 “一刀切”，只能从宏 10来个村 ，共征地面积约5000～6000亩，涉及群众近7000户，涉 观上加以引导，但始终坚持的是，尊重村民小组的集体意见，要 及人 口近20000人。该镇土地补偿费的分配方式有以下几种：一 求涉及被征地的村民小组在征地补偿费分配方案上要 “民主议 是按现有人 口进行分配；二是按二轮承包人口进行分配；三是 事，民主决策 ，尊重大部分人意见”。经调查了解，各村民小组分 用非签约银行的卡则结算时要求诸多。这个问题不是仅靠大学 四、网络环境下无现金报账核算方式对财务管理的新要求 一 方所能解决的，需要银行、系统开发商与大学三家单位联合 (一)加强与开户银行合作开发系统平台，保证 实施无现金 起来共同研究解决。 结算的银行技术。网络环境下，高校资金结算的方式在很大程 (二)网络安全是实行无现金报账的保障。在网络环境下实 度上要依赖银行的技术手段。合作银行技术的支撑是无现金报 行无现金报账 ，必须借助先进 、可靠的网络技术与功能强大的 账结算的技术保证。合作银行的技术手段创新，还需进一步研 财务软件系统，更需要加大对硬件和软件技术的投入，建立更 究，并且还要与高校的财务管理实际相结合，使其功能得到充 高水平的财务信息管理网络平台，从技术上保证网络传输及现 分发挥，积极推进财务管理创新，逐步提高财务管理水平。 金结算的安全性。同时，应建立一套完善的内部控制制度，实行 (二)完善财务管理制度，增强内部控制。健全完善资金结 分级授权 ，从而减少由于内部工作人员道德风险、系统资源风 算制度特别是无现金结算相关规章制度 ，规范操作程序，加强 险以及计算机病毒攻击所造成的危害，从制度和技术上保证网 货币资金的内部控制，有效防范资金风险。不断地对制度进行 络环境下无现金报账的安全运行。 修订和完善，使之更好地发挥监督和控制作用。 (三)以网络环境下无现金报账为契机，不断探索高校财务 (三)进一步加强财会人员的继续教育，培养高校高素质的 核算新模式。目前，因条件限制，银校系统还不包括国库支付系 复合型人才。网络环境下，高校财务管理需要新型的复合型人 统的业务。目前，我校计财处正积极与兵团财政厅联系，设想将 才，所以加强在职人员的信息化教育是十分必要的。高校财务 国库支付系统纳入该系统，充分发挥无现金结算优势，减少数 信息化建设包括硬件和软件两个部分，硬件和软件的维护均需 据二次录入，全面实现审核一次录入 、出纳核对付款。 要专业技术人员，高校应选拔和招聘复合型的专业人才到财务 (四)进一步探索财务服务途径，创新财务管理理念。为了 部门，引进或培养兼具会计专业知识和网络专业知识的多样化 进一步提高服务水平，计财处正在利用这个系统平台，推出 “预 人才。高校需要时刻关注财务信息化发展，培训财务信息化骨 约报销”服务模式，报销人员只需通过网络提供必要的信息，报 干力量，加强财会队伍的建设 ，提高财会人员的战斗力，加速财 销单据 “打包”后送交财务处即可完成报销业务。从而为广大教