国土资源监督管理问题探析.pdf

2012 NO．25 ScienceandTechnologyInnov8 鬲庙 管 理 科 学 国土资源监督管理问题探析 宋宜明 张本增 李新霞 (山东莒县国土资源局 山东莒县 276500)) 摘 要 ：改革开放 以来，随着工业化 ，城镇化和农业现代化均取得了显著成绩的同时，资源供给与需求之问的矛盾也 日益明显。我回国土 赏泺管理面临难得机遇的同时也面临严峻的挑战。文章阐述 了目前我国国土资源的现状(文章目篇幅有限只费述土地资源 ．水资源、矿 产资源)，整理 了当前国土资源监督管理存在的问题，进而阐述 了加强国土资源监督管理重要意义。研究提 出按 照科学发展观的要求，结 合我 国国土资源管理的实践加强国土资源监督管理的策略。 关键词 ：国土资源 现状 问题 策略 中图分类号 ：F301 文献标识码 ：A 文章编号：1674—098X(20l2)09(a)一0205--02 国土 资源是一切生产活动的基础 ，国 法律和工程技术的综合性措施 。可见 ，国土 入世界上贫水国家行列。给人们的生产 、生 土资源 的开发和利用的过程 中，既要注重 资源管理是一种国家行为，具有决策和计 活造成极大影响 。 经济效益 ，又要保护好生态系统结构，维护 划 、组织与指挥 、协调和控制、监督与教育 (2)从时间和空 间上看 ，分布不均 生态环境 。 等具体职能 。各级 国土 资源管理部 门代表 从空间分布来看 ，南北差异较大，南方 政府和 国家通过管理人们 占有 、使用和利 水 多、北方水少 。东部沿海多 ，西北 内陆少 。 1国土资源概述 用 国土 资源的过程和行为 ，调整 国土资源 长江以南的南方地区河川径流量约 占全国 1．1国土资源定义 关系和贯彻国土 资源基本 国策 ，实现维护 总径流量的83％，而北方地区的河川径流量 国土 资源有广义和狭义之分 。广义的 社会主义公有制、确保 国土 资源 的有序利 仅 占全国总径流量 的17％。从时间上看 ，有 国土 资源是指一个 国家领土主权范围内所 用的 目的 。 明显的季节性差异，夏季降雨多，水资源丰 有 的 自然资源 、经济资源和社会资源的总 富，冬季 降水少 ，水资源贫乏 称 。狭义的国土资源是指一个国家主权管 2国土资源的现状与主要问题 (3)水 资源分布与需求不一致 辖疆 域范 围内从上空 到地下 的 自然资源 ， 2．1我国土地资源的现状与主要问题 南 方 水 资源供 需矛 盾 主要 属 于工程 主要包括土地资源、气候资源、水资源 、生 (1)绝对数量大 、人均 占有量少 型、污染型或管理型缺水 ，北方则以资源型 物资源 、矿产资源5大类 自然资源 ，各类之 中国国土地面积 144亿亩 。其 中，耕地 缺水为主，部分地 区存在浪 费型缺水。有些 间及其各个层次之 间，互相依存 、互相制 约2OiL亩 ，居世界第4位。林地 l8．71L亩 ，居 城市因地下水过度开采 ，造成地下水位下 约 ，从而成为一个整体。我们这里说的国土 第8位。草地43亿亩 ，居第2位 。但人均占有 降，出现城市漏斗 ，海水倒灌 。 资源 ，实质上就是指狭义的国土资源 。是一 量很低 。世 界人均耕地0．37hm ，我 国人均 (4)水资源污 染严 重 个 国家和居 民发展生产 、繁荣经济、促进社 仅0．1hm ，人均草地世界平均为0．76hm ，我 在