精选局长在地税发展大会讲话.docVIP

局长在地税发展大会讲话 同志们： 这次会议的主要任务是认真贯彻落实全省服务业发展大会精神，部署全省地税系统开展“支持服务业加快发展专项行动”（以下简称“专项行动”）。下面，我讲三点意见： 一、统一思想，深刻认识开展专项行动的重要意义 （一）开展专项行动是贯彻落实省委、省政府决策部署的重要举措 6月15日—16日，省委十二届九次全会刚结束，紧接着就召开全省服务业发展大会，赵洪祝书记、吕祖善省长、陈敏尔常务副省长都出席会议并作了重要讲话，这充分表明省委、省政府对服务业发展工作的高度重视。推动服务业加快发展，是遵循经济发展规律、顺应发展阶段变化的必然选择；是推进经济结构调整、转变经济发展方式的关键之举；是破解资源环境约束、建设生态文明的必然选择；是保障和改善民生、提高人民群众生活水平的内在要求。大会指出要坚持把发展服务业作为经济转型升级的战略重点，力争到2015年，全省初步建立“高增值、强带动、宽辐射、高就业”的服务经济体系，服务业增加值突破2万亿元大关（2010年全省服务业增加值为1.17万亿元），占生产总值比重达到48%的目标（2010年我省服务业占生产总值的比重为43.1%），并明确了推动服务业加快发展的6个重点。省政府还与11个市政府、省级相关职能部门签订了服务业发展工作责任书。今天，我们在全省地税系统民主评议行风工作会议之后不久，紧接着又召开视频会议，部署地税“支持服务业加快发展专项行动”，就是为了深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，更好地发挥地税职能作用，为推动全省服务业加快发展作出地税部门应有的贡献。 （二）开展专项行动是优化税收服务的有力抓手 20世纪80年代以来，西方发达国家已进入“服务为先、执法为基”的现代公共税收征管模式阶段。新公共管理运动理论强调以纳税人为中心，将纳税人视作税务机关的“客户”，以纳税人的需求为导向，以纳税人的满意度为衡量纳税服务优劣的重要标准。美国将其联邦税务局的使命定位为“给美国纳税人提供最优质的服务”，强调1份纳税服务的努力相当于50份税务稽查的收获，倡导“服务+执法=遵从”。对纳税人而言，“给服务”与“给优惠”一样重要，甚至“给服务”比“给优惠”更重要。我们开展专项行动，既是“双服务”的延伸，也是创新服务的一个举措，是第一次以产业为主题开展的专项服务行动，主要目的就是做优“政策服务”和“办税服务”，努力打造服务型地税机关，用我们的真情、真心、真意，给纳税人提供最优质的服务，构建和谐的征纳关系，提升纳税人满意度和税法遵从度，为我省服务业加快发展营造良好的税收环境。 （三）开展专项行动是优化地方税收结构的有效途径 服务业税收是我省地方收入的主要来源。2010年全省国、地税部门组织的服务业税收收入为2875亿元，占全部税收收入比重的51%，占地方税收收入的65.4%（其中，我省地税部门组织的服务业收入为1286亿元）。服务业也是税收增收的主要贡献力量，2010年，我省服务业对地方税收增收的贡献率为65%。2008—2010年我省服务业地税收入平均增长16.5%，比全部地税收入增幅高出1.4个百分点。可见，服务业税收是我省地方税收的“顶梁柱”，对地方财政起着支撑、保障作用。大河有水小河满，服务业是“源”，税收是“水”，源远才能流长。因此，只有加快发展壮大服务业，才能带来源源不断的服务业税收。正如陈敏尔常务副省长批示指出：“十一五时期地税收入结构成效明显、贡献突出。十二五时期要深化探索，关键是要通过大力支持现代服务业的发展，来优化收入结构，这是最重要最有效的途径。要与时俱进地研究支持政策和工作举措，以期取得更好效果。”全省地税联动开展专项行动，就是要通过支持海洋服务、电子商务、总部经济、文化创意等新兴和高端服务业发展，进一步优化税收收入结构，促进地税收入持续、平稳、健康。 二、主动作为，扎扎实实开展专项行动 全省各级地税部门要围绕“同心汇聚、服务企业”主题，明确目标，突出重点，丰富内容，在全省地税系统联动开展“专项行动”。 （一）围绕“加快发展服务业”和“服务业税收管理科学规范”两个目标 一要围绕“加快发展服务业”目标。全省服务业发展大会已明确了我省服务业发展目标。省局与省政府签订的服务业发展工作责任书中也明确了地税支持服务业加快发展的工作目标。各地一定要将思想统一到全省服务业发展大会精神上来，内化为工作理念，外化为实际行动，要围绕省委、省政府和省局已确定的工作目标，创造性地开展专项行动。 二要围绕“服务业税收管理科学规范”目标。“依法治税、规范管理”是地税工作永恒的主题，各地要把专项行动与深化依法治税、规范税收管理紧密结合起来，把专项行动融入日常的业务工作，寓管理于服务之中。在全面落实服务业税收优惠政策的同时，扎实推进分行业、分规模、分税种的税源专业化管理，加强薄弱环节监控，切实堵塞征管漏洞，营