我国城镇养老金制度的二元化特征分析.pdfVIP

维普资讯 ●新视点 经《济师》2008年第4期 指标表明了同一时期退休者与在业者的收入对 比关系，平均替代率指标并不考察单个退休者 我国城镇养老金制度的二元化特征分析的养老金收入相当于单个在业职工的工资收入 的水平，而是把退休职工和在职职工各作为一 个整体，进行收入的比较。2005年，我国企业、 事业和机关单位养老金替代率分别为49％、 87％和88％，2004年分别为52％、9o％和93％， ●闫彩琴 可见，替代率差距较大。从时间上来看，三类部 门的养老金替代率都有下降的趋势，企业养老 摘 要：目前的城镇养老金制度，事实上是一种 “二元体制”，即企 金替代率的下降趋势最为明显，1999年为 73％，平均每年下降4％。事 业与机关事业单位实行两套完全不同的养老金制度，这种双轨制度不 业和机关单位的养老金替代率在 2000年以前一直保持在 100％左右， 仅违背了社会公平原则，而且制约了人才 的合理流动，加剧 了财政 负 从 2001年开始有所下降。整体上，机关事业单位的养老金替代率要远 担。因此，加快机关事业单位养老金制度改革，建立与企业养老金制度 远高于企业单位。 有机衔接的三层次的机关事业单位养老金制度，已成为完善 中国养老 保障体系的迫切要求。 关键词：机关事业单位 企业 养老金制度 差异 中图分类号 ：F84067 文献标识码 ：A 文章编号：1004—4914(2008)04—048—02 目前的城镇养老金制度 ，事实上是一种 “二元体制 ”，即存在两套完 t科 I l¨0H—z)t)5 L) { 八 j旬 凼 体 枘 Iju休 噼 全不同的养老金制度 。这种 “非均衡”式的改革不仅限制了职工在机关 数据来源：中国统计年鉴 2006，中国劳动统计年鉴 2000。 事业单位和企业之间的正常流动，同时也加剧了现行城镇职工养老金 表1企业与机关事业单位养老金制度比较 制度的财务危机及两大部门职工之间在养老保障待遇方面的不公程 主体内容 企业 机关事业单位 度，并已成为当前机关事业单位深化改革乃至整个经济体制改革的制 制度模式 社会保险 传统退休制度 约因素。 筹资方式 采取社会统筹与个人账户相结合的部分积累制 现收现付制 一 、 企业与机关事业单位养老金制度的差异比较 个人、企业、国家三方负担，其中企业缴费不超 1997年 7月，国务院颂布了 《关于建立统一的企业职工基本养老保 过企业工资总额的20％，全部划入社会统筹账财政预算安排或单位 险制度的