我国建设工程市场信誉机制缺陷及其完善.pdfVIP

维普资讯 ^ 圃 HICHANG 市场纵横 扳块主持 ：张 静 我国罄设工程市场信誉 机嗣缺陷及其完■ 文 ／周祺林 范 芊 一 、 我国建设工程行业信誉机制存在的缺陷 (一 )信誉与评标脱节 从招投标过程来看 ，信誉只是在投标预审时起到一定的作用 ，对评标得分基本上不能 起到任何作用。因为我国目前规定技术标不允许体现承包商的具体名称，投标人不能声明 其独有的技术专利和其过去的工程情况。各个承包商在投标时报出一份符合投标要求的施 工方案供评标用 ，而在 中标后重新编制施工组织方案 。这就是说 ，技术标一不反映企业 的 施工水平和施工方法 ，二不指导中标后的施工过程，三是利用很短的时间让各位专家评委 来研究、评论 、打分 ，无疑是不太科学的。这种招标方式使企业不具备提高施工质量和技 术水平的积极性，招投标实际上就成为了一种价格竞争 ，难 以选出优秀的投标人 ，甚至会 52 2008．05 建黛 维普资讯 市场纵横 sHlCHANl 板块主持 ：弗 导致陷入低价格 、低质量的恶性循环。 因并不在于一部分人唯利是图或道德操守低下， (二)监督机制存在缺 陷 因为作为一个经济人总是趋利避害的，正是 自利 在我同，从招投标到工程质量，从勘察设计到企业 行为造就了市场与市场秩序。但如果人们发现 ， 资质认定 、竣工验收等，几乎所有相关法规都规定 由政 破坏制度总是可以比遵守制度获得更大的收益而 府行政职能部门行使监督权。但事实上，政府却没能起 且不会得到相应的惩罚，那么整个社会一定会趋 到应有的作用。一是多重委托代理关系使政府官员监督 于混乱。因为将会有越来越多的人 自觉或不 自觉 的努力程度随委托代理链规模的扩大而递减。二是政府 地从遵守制度转向破坏制度 。这就是我国建设工 作为国有建设工程企业的资产所有者 ，它必须同时考虑 程市场 “有法不依”的症结所在。 到社会与建设工程企业两者利益的最大化 ，在两者利益 (四)信用信息平台不够完善 发生冲突时 ，必然会采取一种折中的方案。三是我国建设 如果信息透 明度低于一定阈值 ，会 出现失 工程监督系统没有形成一个闭合的可以相互制约的环路 ， 信扩散的恶性循环。反之 ，会出现相互诚信的现 而是一个开放式的没有相互制约的监督系统，这实际上造 象。目前 ，我国建设工程信用信息系统建设刚刚 成政府监督的虚置，反而为政府部门和政府官员进行 “创 起步，政府部 门各 自为政 ，有关信用信息管理的 租”、 “抽租”创造了条件。四是政府不能 自己对 自己监 法规也亟待建立。建设部为此做 了大量的工作 ， 督，因为政府、政府官员也可能成为合谋人。最后 ，政府 目前已建立了全国建筑市场诚信信息平台，定期 行政部门凭现在的人力和物力，要对企业信誉进行动态管 对建筑业施工单位 、建设单位等不 良行为