黑龙江省农村土地经营改革基础及优势分析.pdfVIP

《齐齐哈尔大学学报》(哲学社会科学版) JournalofQiqiharUniversity(PhiSocSci) 2012年12月 December2012 黑龙江省农村土地经营改革基础及优势分析 贯 昌福 (黑河学院，黑龙江 黑河 161400) 关键词：黑龙江省；土地经营；改革 摘 要：农村土地经营制度的改革与创新，必须立足于农业生产力的发展水平，立足于农业生产资料的占有、使 用情况。改革开放以来，我国在农村土地经营制度改革上取得了显著成绩。随着全球化经济趋势的加强，农村 土地经营制度亟需现代化思路加以诠释。文章以我国农业大省之一——黑龙江省作为研究对象，试通过对农 村土地改革的基础条件、优势资本的剖析，对这一问题的解决寻求方案。 中图分类号：F246 文献标识码：A 文章编号：1008—2638(2012)06—0026—03 黑龙江省是农业大省，在全国农业经济中具有一定的位 而这种支持对农业经济的进一步改革和重大改革措施的出 置，具有一定的代表性，具有一定的贡献性 ，同时也具有一定 台，无疑是十分重要的经济条件和不可或缺的政治条件。 的开发和发展潜质。据统计资料表明，黑龙江省拥有耕地面 二是黑龙江省社会各界对进一步改革的期待增强，充满 积总资源1187．07万公顷，是第一耕地面积大省，拥有 110 了深人改革的社会氛围。在第一次农业改革的过程中，黑龙 多个农牧场 ，是粮食商品率最高的省份也是人均占有耕地面 江省没有成为改革的先行者，滞后几年才全面完成以联产承 积最多的省份。上述特点使黑龙江省成为土地制度改革基 包为特征的农村改革。在第二轮农村改革中，逐步减少直至 准性特点省份之一：拥有全国最多的耕地面积和最多的人均 取消农业税、对粮食生产进行直补，黑龙江有幸走在全国前 耕地面积，为土地使用权的流转打下了物化基础，拥有最多 面，成为当年全部取消农业税 、直接进行粮食直补的少数几 的大型农场可为土地的集约经营积累经验 ，最高的粮食商品 个省份之一。农民尝到了甜头，改革的积极性空前高涨，对 率可以引来国家对土地制度改革的政策和资金支持。 进一步改革的期望值也在增加。 一 、 黑龙江省农村土地经营改革的基础条件 三是振兴东北老工业基地，为我省深化农村改革带来了 一 个省份和地区的农村土地经营，要考虑多种因素，这 重要的契机。可以说，振兴东北老工业基地，必然促进包括 些因素既包括政治因素、政治基础、社会因素和社会基础，也 黑龙江省在内的东北三省的工业化进程和城镇化进程，必然 包括经济要素和经济基础等内容。这些要素共同构成了农 提高东北三省的市场化程度。一方面这种工业化、城镇化和 村土地经营改革的基础条件，深刻影响着农村经济的发展。 市场化进程为农业改革形成的劳动力解放，确定了人员安置 把黑龙江省作为农村土地经营思路探索的基地，也必须首先 和劳动配置的空间，一方面农业改革也为工业改革和发展确 研讨其实施改革的各种基础条件。 定了人员、资金、市场等多种必须的社会准备。 (一)政治因素及政治基础 四是目前推行的农村改革及相关政策为我省进一步改 在国家十分关注粮食生产和农业生产的社会背景下 ，黑 革提供了政策依据和政策保障。中央提出的农业改革，减少 龙江省作为农业大省和商品粮基地 ，自然有着举足轻重的特 了土地使用成本，为土地集中使用和土地使用权转让带来利 殊地位。在以农业发展为基础的经济观作用下，黑龙江省农 益空间。这为土地使用权资本化运行，做了必要的政策准备