04出版行政管理.pptVIP

第四章 出版行政管理 第一节 出版行政管理概述 一、出版行政管理的概念 政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为 根本任务： （1）保障公民享有出版自由的权利 （2）保障和规范合法的出版活动 （3）培育和规范出版物市场 （4）惩处违法的出版行为 （5）促进有中国特色社会主义出版业的健康繁荣和发展 涉及两方面： （1）实施管理的出版行政部门 包括：国务院出版行政部门——全国； 地方各级人民政府出版行政部门——本行政区域内 （2）出版行政管理对象 包括：各种出版物的出版单位、印刷复制单位、发行单位以及制作单位。 二、实施出版行政管理的法律规范种类 主要依据：涉及出版活动的各种法律规范，包括宪法、法律、法规、规章及其他规范性文件。 国际条约：《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》、《世界版权公约》 （一）出版行政管理的法律依据 《中华人民共和国宪法》（根本法） 《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国刑法》等 对从事非法出版活动而涉嫌触犯刑律者，出版行政部门应提请司法部门依法追究其责任 （二）出版行政管理的重要法规 法规包括行政法规和地方性法规 （国务院制定，适用全国；省市区人民代表大会制定，适用于所辖行政区域） 七个条例：《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《计算机软件保护条例》、《中华人民共和国著作权法实施条例》、《著作权集体管理条例》、《信息网络传播权保护条例》。 《出版管理条例》 是有关出版工作的最重要的基本行政法规 （三）出版行政管理的重要规章 规章包括部门规章和地方政府规章 （国务院各部门制定，适用全国；地方人民政府制定，适用于所辖行政区域） 《图书质量保障体系》、 《图书质量管理规定》、 《期刊出版管理规定》、《音像制品出版管理规定》、《电子出版物出版管理规定》、《图书出版管理规定》、《书号实名申领管理办法》、《互联网出版管理暂行规定》、《出版物市场管理规定》、《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》、《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》、《出版文字作品报酬规定》、《出版专业技术人员职业资格管理规定》等 第二节 对出版单位的管理 一、对设立出版单位的管理 （1）审批制：设立出版单位需经国务院出版行政部门审批。 （2）国家规定，报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物和互联网出版物等应当由出版单位出版。 （3）规定了设立出版单位应当具备的条件和申请、审批、登记等的程序，对未经批准擅自设立出版单位或擅自从事出版物的出版业务，以及假冒出版单位名称或伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的行为，规定了具体的处罚办法。 二、出版单位的变更与注销 （一）变更 出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称的，依照新设立出版单位的规定办理审批手续，经新闻出版总署审批同意后，到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。互联网出版单位若有这类变更，还应持总署批准文件到省级电信管理机构办理相关手续。 报纸、期刊变更刊期，可由省级新闻出版局代行审批并报新闻出版总署备案；但期刊、广播电视类报纸变更刊期为一周以下的，仍需报新闻出版总署审批。 出版单位的其他变更，应当经主办单位及其主管机关审查同意后，向所在地省级新闻出版局申请变更登记，并报新闻出版总署备案后，到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。 （二）注销 出版单位终止出版活动（主动停业、被迫停业、被吊销出版许可证）的，应当向省级新闻出版局办理注销登记，并报新闻出版总署备案后，到原登记的工商行政管理部门办理注销登记。互联网出版单位还应到省级电信管理机构办理相应手续。 图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社和互联网出版单位自登记之日起满180日未从事出版活动的，报社、期刊社自登记之日起满90日未出版报纸、期刊的，由原登记的省级新闻出版局注销登记（互联网出版单位还应向省级电信管理机构通报），并报新闻出版总署备案。因不可抗力或者其他正当理由发生上列情形的，出版单位可以向原登记的省级新闻出版局申请延期。 三、出版单位年度核验制度 期刊出版单位：每年一次 图书、音像、电子出版社：两年一次 期刊出版单位：省级新闻出版局决定；通过、暂缓、不予通过。暂缓期限由省局确定。 音像、电子出版社：省级新闻出版局决定；通过、暂缓。音像社暂缓期限3个月，电子社暂缓期限由省局确定，最长3个月。 图书社：省局报总署，总署给予决定；通过、暂缓、不予通过。图书社暂缓期限6个月。 通过的予