城市化大潮中的“三农”问题浅议.pptVIP

2.3.3、从改善民生的高度 坚持以人为本 安排好农民的生产生活 农民大转移，农民是主体。目前大批转移的农民分为两种类型，一种是自发进城的农民工，一种是“被拆迁”的失地农民。对于自发进城的农民工，各级政府已经和正在建立、完善城乡统一户籍、开发劳力市场、改善住房条件、预防违法犯罪、协调社会融合等方面的的政策，逐步得到市民待遇。目前最大的问题是失地农民的问题。失地农民在政府主导的拆迁大潮中，处于弱势地位，往往拆迁补偿不到位、迁后安置不及时、工作就业不落实、职业培训不实用、社会保险不完善，即使这些问题都得到了很好解决，在严峻的就业形势面前，他们仍然处于劣势。在“迁村并点”，“双置换”过程中，农民用承包地换城市社保，用宅基地加农村住房换小区安置房，农地名义上还是集体所有，实际上农民永远失去了承包权，失去了最基本的生产资料和生活保障，变成了失地农民。农民“上楼”后，生活成本大幅提高，收入没有相应提高，就业形势严峻，生产、生活、传统、乡村文明受到了冲击。“上楼”之初的喜悦，转变为“失地”之后的失落，时而导致一些恶性事件的发生。为了避免矛盾激化，一方面应该研究补偿到位、先安置后拆迁、加强培训、协调就业、完善社会保险、促进社会融合等方面的政策，使农民迁得出来，活得下去；另一方面，要尽量避免强制拆迁了，城市为什么就不能多样化一点呢？ 让我们在党的十七届六中全会精神的鼓舞下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，沿着国家“稳物价、调结构、保民生、促和谐”的国民经济宏观调控预期方向发展，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，实现中华民族的伟大复兴！ 城市化进程中发展现代生态农业的思考 昆明市人民政府参事 王亦民 2011年12月14日 摘 要 城市化是一个伟大的历史进程 城市化带来社会经济的快速发展和繁荣，也带来农民的大规模转移 城市化还夹杂着些许的不和谐 特别是过快的城市化使农业生产受到冲击，农业发展或被忽视 在城市化和新型工业化的进程中，积极发展现代生态农业 保持现代农业多样性 探索农业产业园区多样性 创新农村建设多样性 保护土地利用类型多样性 巩固农业的基础地位，提升农业的层次水平 保护农耕文化民族文化，创建国家级生态村镇 坚持以人为本，安排好农民生产生活 促进城市化进程健康和谐发展 农业可持续绿色生态发展 各行、各业协调稳定发展 1、城市化进程与“三农”问题 1.1、城市化是一个伟大的历史进程 城市化是一个伟大的历史进程 城市化是国家现代化的重要标志 城市化是经济社会发展的必然趋势 城市化也是广大农民满怀憧憬和希望向城市转移的过程 城市化带来我国社会经济快速发展和繁荣 包括产业结构的升级 城市文明的传播 生活方式的改善 人民素质的提高 城市化也带来农民的大规模转移  我国城市化进程符合城市化发展S型曲线规律 1978年，我国总人口9.62亿，城市人口1.72 亿， 城市化率17.92%。 1996年，我国总人口12.24亿，城市人口3.73 亿， 城市化率30.48%。 2009年，我国总人口13.35亿，城市人口6.22亿， 城市化率达到46.59%。 1978年～1996年的城市化率每年平均递增0.70%。 1996年～2009年的城市化率每年平均递增1.24%。 预测2030年，城市化率60%～70%，届时，我国城市化速率才会减慢。 1978年-2009年中国城市化发展情况 1、城市化进程与“三农”问题 1.2、城市化也夹杂着些许的不和谐 像很多进步一样，城市化也夹杂着些许的不和谐，特别是过快的城市化产生了一些问题。农业生产受到冲击，农业发展或被忽视。 有些地方，因城市化而减少农业投入，忽视农业的基础地位，造成农业生产的现实萧条、农田荒芜和农业地位的边缘化。 城镇用地扩张，耕地或被占用，不少地方超越条件，不顾后果大量侵占耕地，要建国际型的大都市，出现了过快城市化的倾向。 有的地方，把一座一座的村庄夷为平地，美其名曰“城中村改造”、“迁村并点”、“全域城镇化”。 农民的转移由自然拉动变为强制拆迁，不少农民失去土地，失地农民的生产、生活、传统、乡村文明受到了冲击。 城市化是历史的必然，需要有一个渐进过程，过快城市化超越了必然。 1.3、城市化进程中“三农”怎么办？ 1996年以来，我国城市化进入加速发展的阶段，城市化率每年平均递增1.24%，形成了城市化大潮。 城市化意味着数亿农民将要从农村奔向城市，数亿农业人口将转变为城市人口，形成国内外历史上从未有过的农民大规模转移大潮。 城市化大潮和农民转移大潮，汇聚成城市建设的快速发展和繁荣，气势磅礴，令人赞叹！操之过急的城市化，也带来了问题和隐患。我们