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广州市电子政府的建设和应用 ——在世界城市首席信息官论坛上的主题演讲 一、广州市发展概况 人口，面积，辖10区和2个级市、区位－邻近香港120KM。 中国国务院对广州市的定位：国家中心城市，国家综合性门户城市。 GDP，中国经济实力第三的城市。 城市建设：机场，海港，地铁等。 2010年第16届亚运会主办城市。 二、广州市ICT发展历程回顾 介绍城市信息化发展的五阶段模型。 1980年始至今，近30年，大致分为四个阶段，介绍每个阶段的特点。 1980－1994年，初始阶段。 1995－2003年，扩散阶段。 2003－2010年，整合阶段。 2008－2015年，融合阶段。 广州市信息化获得的主要荣誉。 三、广州市电子政府的发展概况 广州市ICT发展总体情况。 电子政府基础设施、电子政府应用、电子政务网上服务。 四、广州市推进电子政府建设和应用的措施和成效 （一）抓政策规划和法规标准，提高政府ICT应用的指导性和规范性 制订出台最高层次的信息化指导文件: 关于加快“信息广州”建设的意见。 制订最高层次的信息化地方法规：广州市信息化促进条例。 制订出台城市信息化发展五年规划。2001－2005；2006－2010。 制订出台城市信息化2－3年行动计划。2001－2003；2004－2005。 制订出台《关于加快电子政务建设提高政府行政效能和公共服务能力工作意见》 制订出台《广州市新一轮行政审批制度改革工作方案》：清理和调整审批、备案事项；结合信息化特点，优化审批流程，进一步简化程序，完善审批监督制约机制。 制订出台《加强资源整合提高我市电子政务综合效能的意见》。 制订出台电子政务网络、网络社区信息化、信息共享管理应用、智能卡应用的政策、总体规划和标准。 （二）抓培训和宣传，提高对电子政府的认识水平和使用能力 从五个方面积极推进： 开展领导干部、公务员、企业家的ICT和互联网普及培训。分期分批全部轮训一次。 开展社区、镇村干部的ICT和互联网普及培训。 开展政企消除数字鸿沟行动。 开展CIO、ICT人员的专业和复合培训。与清华大学合作举办CIO高级研修班。 开展市民的ICT和互联网普及培训。 与平面媒体和通信运营商合作，开展ICT和互联网应用成果的宣传。 （三）推行无纸化办公和电子监察，提高政府行政效能 PC在市、区、街道（社区）、镇（村）公务员和职员广泛普及，人手1台以上。 市、区、街道、镇普遍建立了办公网络，建立了办公信息管理系统、业务管理系统，实现数据库管理和数字化、网络化处理。用数字说话。举出应用的业务种类：建立和全面实施了全市电子公文和数据交换，覆盖市政府 部门和12个区、县级市。 积极推行视频会议应用。市－区政府之间。区－街道（镇）政府之间。重要部门系统－市卫生局、市国税局、地税局、市公安局。 建成并推行行政审批电子监察系统。在所有的市政府部门实行电子监察，发挥在提高机关效能、强化廉政监督方面的实时在线监察作用，效果较好。重点在建设工程招投标、信息工程招投标、政府采购等政府重大投资建设项目设置电子监察系统监察点。在市属九家市立公立亿元推广“阳光用药”电子监察系统，对全市药品集中采购、医院实际药品采购、医生出访用药以及药品使用过程实行实时在线监督。推进电子监察系统向镇、街延伸，初步形成省、市、区、镇四级电子监察网络。建立电子监察绩效考核机制，强化电子监察系统的监督效果。 （四）建设集约化的电子政务基础设施，推进资源整合和共享 从2003年开始，我们努力建构5横两纵的电子政府公共平台体系：五纵－物理基础平台、网络平台、数据平台、公共应用平台、公共服务平台。两横－网络和信息安全体系、电子政务管理体系。 推进电子政府物理基础设施的集约化建设和管理。建立了市、区政府统一的IDC：政府各部门的计算机服务器的集中管理、网络和信息安全设施的统筹规划和管理。 推进全市电子政务网络的集约化建设、管理。建立了全市统一的电子政府网络，实现各部门、各区县级市政府网络互联互通。2003年至今。 推进全市电子政务基础和公共数据的共享。建立了全市电子政务公共数据交换共享平台，建立了全市1100万自然人和70万法人基础数据库，实现了44个部门20多个主题信息的交换和共享。举例说明应用成效：地税、社保、廉租房销售等。 推进全市电子政务公共应用平台的集约化建设和应用。分门别类，建立全市性的电子政府应用平台，承载全市统一的政务：全市电子公文和数据交换系统、全市非税收入管理信息系统、全市财政预算管理信息系统、全市视频监控系统综合应用平台。 推进全市电子政务公共服务的集约化建设和一站式服务。一是建立面向企业的市、区两级政府公共服务办事大厅，充分运用ICT技术建立电子审批和办事系统，整合政府各个部门的对外服务窗口