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方志敏社会思想对创新社会管理体制的意义 聂洪辉 ［摘要］“方志敏式根据地”无论在经济建设，还是在政治文化建设方面都取得了显著效果。通过系统梳理方志敏的社会思想及其实践举措，可以将方志敏的社会思想归纳为，注重民众利益，重视各阶层和谐；注重民权，重视民众社会参与；注重民生，重视社会建设。对今天启示是，创新社会管理体制本质必须以民权建设为基础，以社会建设为重点，以社会参与为动力。只有这样才能真正做到权为民所用，情为民所系，立党为公，执政为民。 ［关键词］方志敏；社会思想；创新社会管理体制；意义 方志敏是我党优秀的革命家、军事家和农运领袖，他创立和领导的赣东北和闽浙赣革命根据地得到了毛泽东高度评价，被认为是“方志敏式根据地”，与“朱、毛根据地”齐名。现有文献多从其党的建设、领导作风、执政风格等方面挖掘当代意义。也有描述赣东北根据地教育、文化、疫病防治等方面的文献，虽然这些方面部分涉及了方志敏的社会思想，但没有系统的整合，也缺乏理论上的提炼。本文试图在方志敏文献和当时根据地状况基础上归纳方志敏的社会思想，以期对现在创新社会管理体制有所助益。所谓社会思想是指，人们在社会生产和生活实践中形成的关于社会生活秩序的构建、管理及理想社会模式的观念、构想或理论，社会思想的内容主要包括社会生活、社会问题、社会理想等几个方面。［1］ 一、赣东北根据地的社会状况和方志敏社会思想的成果 近代中国在帝国主义的侵略下，积贫积弱，人们处于灾难之中。而20世纪初的赣东北地区基本是近代中国的一个缩影。比如，地主、封建官吏统治农村和城市，政治上腐败，经济上落后，文化上陈腐，人们在生活异常困苦。赣东北人民遭受压迫与剥削，土地高度集中在地主手中，地租剥削严重，高利贷横行，沉重的苛捐杂税使人民生活异常艰难。闽浙赣革命根据地源于弋横根据地，经历了“由戈横而信江，由信江而赣东北，由赣东北而闽浙赣”的历史发展过程。鼎盛时期，由赣东北、闽北、化婺德、信抚、皖赣、皖南大小共6?块苏区组成。包括赣、闽、浙、皖四省边界的50多个县，人口100余万…...作各种建设事业。”因为苏维埃政府与群众的紧密联系，群众无论受到国民党怎样的摧残仍不懈地斗争。在狱中方志敏也不忘提醒和教育同志们对于“群众工作作风，应予以不断的发扬和发展”，“希望同志们更加深入群众，与群众打成一片，十分艰苦耐劳地教育群众，坚决的站在群众前面，领导群众斗争”。［7］方志敏的行动和他的思想是保持一致的，即他不但是这样想的，也是这样做的，全都体现在实际行动和具体制度之中。1933年1月10日，闽浙赣省苏维埃政府主席方志敏发布《闽浙赣省苏维埃执行委员会对全省选民工作报告书》，广泛征求对政府工作的意见。［8］方志敏在《怎样做乡苏维埃工作》的文章中指出，政府是人民的，干部不能成为群众的老爷，谁要是脱离群众犯了官僚主义，群众就有权把他的职务撤掉。在讨论怎么建立乡苏维埃代表制度时，第五条专门规定，坚决实行乡苏维埃每月向选民群众报告工作的制度。［9］他还规定，在各级党委和支部制定和讨论问题时，都要发扬民主。［10］在苏区扩大以后，方志敏为更好地开展工作，积极发动群众，组织群众成立各种组织。根据地每个村庄百分之八十以上的人都参加了群众组织。这些组织除党的支部和青年团支部外，还有少年先锋队、赤卫队、儿童团、互济会、贫农会、识字班和合作社等各种群众组织。［11］这些组织保证了民众很方便地参与到革命中来。 方志敏的这些思想和实践给今天的启示意义就是，社会管理不只是党和政府的事情，公众参与。公众参与社会管理的机制，培育公众参与社会管理的文化社会管理的社会组织是社会管理不可缺的力量。形成社会管理的合力，进而完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。公众参与社会管理提供机会公众的建议；社会管理问责制度让公众参与考核和评价　　 省苏维埃政府于1931年先后创办了一所列宁师范和一所妇女职业学校由国家作为唯一封闭性政府与公民对公共生活的合作管理政治国家与公民社会的新颖关系，合法性透明性责任性法治……而生育我们的母亲也会最美丽地装饰起来，与世界上各位母亲平等地携手了。［17］ 参考文献： ［1］王处辉.中国社会思想史，中国人民大学出版社，2009，10. ［2］中共上饶地区党史大事记，中共上饶地委党史工作办公室编，赣东北印刷厂，1999，35. ［3］方志敏，邵式平等.回忆闽浙赣苏区，江西人民出版社，1983，144. ［4］方志敏.可爱的中国，人民文学出版社，2005，4. ［5］周廷光闽浙赣革命根据地史稿编写组.闽浙赣革命根据地史稿江西人民出版社1982，136. ［16］孙立平.走向积极的社会管理，社会学研究，2011（4），23. ［17］方志敏.可爱的中国，人民文