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浅析淮安公共交通管理体制 内容摘要:城市公共交通是城市基础设施建设的重要组成部分，是体现一个城市综合发展能力和现代化水平的重要标志，公共交通的发展对于城市的建设和经济社会发展具有十分重要的作用。城市公共交通的发展依靠有效的管理体制。目前，淮安市公共交通管理体制虽初有成效，但是由于经济政治以及社会各方面原因，仍然存在着一些问题。因此研究城市交通管理体制的现状,分析城市交通管理体制存在的主要问题 ,提出完善城市路网建设、发展城市公共交通系统、深化交通管理体制、提高交通管理水平的改善措施迫在眉梢。 关键词:公共交通 管理体制 淮安市 城市公共交通管理体制，即城市公共交通管理主体与管理对象之间，不同管理主体之间的权责利关系制度。其内容主要包括（1）城市公共交通行政管理体制。包括城市公共交通规划、建设、管理等机构之间的关系，各行政机构的管理幅度与管理层次。（2）城市公共交通管理职能与其协作关系。城市公共交通行政机构的职能由相应的法律法规规定，其权责结构由职能体系所决定。（3）城市公共交通政、事、企之间的关系。政企关系、政事关系、企事关系纠结于城市公共交通管理的全过程。重点考虑如何实现政企分离，发挥行业协会的指导作用。 随着城市社会经济发展水平特别是人民生活水平的逐步提高，对交通运输提出了更新、更高的要求，如何适应这种新的需求，是城市交通发展面临的重要课题。 目前，我国大部分城市的公共交通管理体制，采用的主要是由交通、城建、市政、公安等部门对城市交通实施综合交叉的管理模式。这种交通行政管理体制，沿袭了传统的计划经济管理模式，已不能适应交通运输市场快速发展的要求，成为影响中心城市交通运输和经济、社会发展的体制性障碍。 一、淮安市公共交通管理体制的现状以及存在问题 （一）淮安市公共交通管理体制现状 目前，承担淮安市城市交通管理职能的主要有以下政府部门：1、市交通局：负责公路运输(货运、长途客运、郊区出租) 等营运车辆的管理，公路和客运汽车场站规划建设，车辆购置费和养路费的收缴和稽查，以及城市快速路（桥）通过费的收取等；2、市政局：负责城区的道路规划与建设；3、市行政执法局：负责城市综合行政执法，主要对违章占道车辆实施清障等；4、市公用事业局：负责城市公交和城市客运出租汽车的管理；5、市公安部门：负责车辆的登记、审验，城市道路以及车辆的交通安全管理与控制。 淮安市公共交通管理体制存在的主要问题 1、行政体制不顺，各自为政 行政法制体系完善，执法程序规范，社会法制化程度高，了政府管理成本。城市交通行政管理体制仍沿袭传统的计划经济管理模式，不能适应交通运输市场快速发展，导致资源浪费，管理成本增加，影响交通管理效率。由交通、城建、市政、公安部门对城市交通实行交叉管理