中国粮食安全研究的新架构.pdfVIP

国lle．q亏-政学院学报2008．3 经济发暖与改覃 中国粮食安全研究的新架构 顾海兵，余翔，沈继楼 (中国人民大学经济学院，北京100872) [摘要]我国的粮食安全问题有着独特、深刻的时代背景：实物总量巨大、人口数量巨大、人均 资源匮乏、经济正在转轨、开放环境El趋复杂。中国粮食安全问题内涵是：短期内，粮食安全表现为国 内价格水平在适度区间波动；中长期内，粮食安全是指国内粮食供需的实物量平衡。基于创新理念与逻 辑框架，我们提出中国粮食安全研究要坚持总量与分量结合，监测与预警结合，短中长期结合。 [关键词】粮食安全；价格；物质量；供求平衡 [中图分类号]乃07。11[文献标识码]A 足轻重，中国粮食对外经贸存在着明显的“大国效应”。 一、中国粮食安全问题研究的时代背景 2．中国正处于并将长期处于人口膨胀与资源匮乏的矛盾 之中。 虽然对于粮食安全与否的衡量标准在大的方面基本相同， 多年来，我国执行严格的计划生育政策，人口规模的控 但是还是存在国别、时期和具体内容上的诸多差异。不同历 制取得了明显成效，我国已经进入世界低生育率国家行列。 史时期和社会发展阶段，中国的粮食安全追求的目标也是不 但是因为我国人口基数太大，增速虽然减慢，但是增量却仍 然巨大。从现有的人口发展变化曲线看，中国人口总量变化 同的。在新中国成立后的头30年中(1949—1978)，中国的 粮食安全的目标是满足国人的基本温饱需要。1978年十一届趋势为：2010年我国人口将达到14亿，2017年达到15亿。 三中全会后，中国的粮食目标已不仅仅是解决温饱问题，而 现在中国人口增长率虽然减慢，但人IZl高峰将出现在2045 是如何提高食物的营养和合理的膳食结构问题，1992年中国年，总数将达到16．6亿。这意味着当前和今后十几年，中国 签署了《世界营养宣言》与《改善营养行动计划》，提出了 每年将给世界增加800—1000万人口，如果按照现在的粮食 自己的食物安全主张：能够有效地提供全体居民以数量充足、 单产产量4000公斤／公顷计算来计算的话，则每年仅养活新 结构合理、质量达标的包括粮食在内的各种食物。u1因此研究 增人口这一项就需要增加80—100万公顷的土地。这还没有 中国的粮食安全问题，脱离不开当前中国的时代背景。 考虑到人们粮食消费结构的升级，并由此带来的对粮食的更 1．中国粮食生产与消费规模在世界上举足轻重。 大消费需求。 无论从哪个角度来观察，中国都是当今世界当之无愧的 3．中国式的经济转型正在进行。 大国之一。目前我国人口已经超过13亿，截至2005年，我国 自20世纪80年代起，我国正在进行着世界上最独特的 拥有耕地面积18．31亿亩，耕地总量位居美国、印度和俄罗经济转型，并由此给我国的粮食安全环境产生巨大影响。 斯之后，位列第四。2007年，我国粮食连续第四年增产，粮 伴随着所有制领域改革取得突破性进展和社会主义市场 经济体制的初步建立，我国粮食流通体系先后进行了6次大 食产量达到5．015亿吨，消费量达到5．15亿吨，年粮食产量 和消费量都占世界总产量的25％左右。加入WTO以来，我国的改革。建立起在全社会主义市场经济要求的粮食宏观调控 年均粮食贸易量大体保持在2．4亿吨，约为中国粮食年度总 体系的保障，国家粮食安全将起到根本性的推动作用。 产量的50％左右。中国粮食贸易对于国际粮食价格的影响举 随着改革的不断推进和工业化的升级(由初期阶段进入 [收稿日期]2008-01—16 【作者简介】顾海兵(1959一)，中国人民大学经济学院教授；余翔，中国人民大学经济学院博士生； 沈继楼，中国人民大学经济学院博士生．