中国粮食自给率与耕地资源安全底线的探讨.pdfVIP

第 卷第 期 经 济 地 理 ， ’( ’ ?@A )’( 7@ )’ 年 月 ， ’( 2 :46:;3= 8BC ) ’( 文章编号： （ ） ! # $%’ ’( ’ # !%( # % 中国粮食自给率与耕地资源安全底线的探讨! ! ’ 陈百明 ，周小萍 （ 中国科学院地理科学与资源研究所，中国北京 ； 北京师范大学 管理学院，中国北京 ） !) !!! ’ ) !$*( 摘 要：首先就粮食属性、粮食饥馑、粮食禁运、粮食贸易等与粮食安全密切相关的问题进行了深刻反思，并通过对 国际国内粮食消费、粮食生产和粮食贸易的发展态势分析，探讨了中国适度粮食自给率的问题，由此提出当前中国 粮食自给率目标以+ , 左右为宜。在此基础上，通过估算预期粮食综合生产能力，以人均粮食需求量%’-.，粮食 自给率达到 为情景，确定我国近期适宜的耕地资源安全底线是人均 ’ 。同时指出不同地区的人均粮食 + , )(/0 消费量不同，粮食自给率也会有区别，所以各地需要制定区域性或省级的耕地资源安全底线标准。 关键词：粮食自给率；耕地资源安全底线；粮食综合生产能力 中图分类号： 文献标识码： 12 3 中国是世界人口大国，粮食自给率水平的高低，不仅关系 企业的过度保护，它在运行中出现的问题已远远超出了当初 到国内粮食的生产与消费，农业的发展方向，而且对世界粮食 设计政策时的预想，以致出现当年粮食部门 ， 多亿元的 ’ 市场的稳定和繁荣也有极为重要的影响。在粮食问题上，我 亏损挂账以及其后的数千亿元粮食收购资金被挪用的问题。 国通常有一种流行说法，即认为粮食是战略物资，不是普通商 由于过度保护，也出现了粮食过量库存，以致不得不大量亏损 品，如果不能自给自足，在出现严重的饥馑或国际社会实施粮 出口粮食。这时，中国政府的粮食补贴已不是给国内消费者， 食禁运进行制裁时，其后果将不堪设想。还认为由于世界粮 而是仍有庞大贫困人群的中国向国外消费者提供巨额补贴。 食进口国大多是发展中国家，中国人口众多，在世界粮食市场 ! ) 粮食饥馑问题 的采购，将导致粮食价格的飚升，增加发展中国家的债务负 怎么看待饥馑，甚至是严重的饥馑，也是不能回避的问 担。此外，还有国际粮食市场的粮源问题等等，并由此笃定中 题。就粮食产量而言，不存在“有，还是无？”这样的顶级存量 ［，］ 国的粮食供应只能依靠国内生产来满足 ! ’ 。因此，在分析 缺失命题，充其量是“多一点，还是少一点”的边际命题。这样 中国的粮食自给率和耕地资源的安全底线时，必须首先回答 的命题可以在出现饥馑迹象时采取预防措施，包括价格调节 这些问题。 机制；饥馑出现后可以采取进口调剂、储备粮调用、减少非必 须用粮（如用于酿酒的粮食）等应急方案。至于在建立了完善 ! 思考与认识