三年医改目标如期实现 成果惠及亿万民众.pdfVIP

通过政府给予政策支持、职称晋升、荣誉授予等措施，吸引和鼓励优秀人才到县级医 院长期执业。经批准可在县级医院设立特设 岗位引进急需高层次人才，合理确定财 政补助标准，由中央和省级财政支持，招聘优秀卫生技术人才到县级医院工作。 三年医改 目标如期实现 成果惠及亿万民众 黄天香 任丽梅 编【者按】截至2011年底，城乡居民参加三项基本医保人数超过 13亿人，覆盖 率达到了95％vX上 。 2011年 7月底，基本药物零差率销售在公立基层医疗卫生机构 已经全面覆盖， 实行新的基本药物采购机制后采购的药品价格比制度实施前平均降幅30％左右。 中央投资631．5亿元 ，支持 了2233所县级医院、6200多所中心乡镇卫生院、2．5 万多所村卫生室和2382所社区卫生服务中心建设以及设备购置，覆盖城 乡的基层 医疗卫生服务体系的服务能力大幅提升。 中央财政共安排基本公共卫生服务经费395亿元，全国人均公共卫生服务经费 从 2009年的15元提 高到 2011年的25元。 3年来，在 17个国家试点城市、37个省级试点城市、超过 2000家公立医院开展 了改革试点，2011年新增非公立医疗机构 1．3万多个。 这是一组非常令人兴奋的数字。就是这些数字表明我国编织起世界最大的全民 医保网，让8．32亿农民成为最大受益群体；就是这些数字标志着国家基本药物制度 的基本建立，老百姓的用药负担得以减轻；就是这些数字让基层 医疗卫生服务体系 覆盖城乡，方便了百姓就医；就是这些数字让全国人民共享均等化的基本公共卫生 服务 ，重大公共卫生服务项 目惠及亿万群众；就是这些数字使公立医院全面推行便 民惠民措施，百姓在双休 日和节假 日也可以看病就医。同样，就是这些数字奠定了我 国基本医疗卫生制度的一个基础。 3年来，《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009--2011年)》确定的五项重 点改革任务全面完成，实现了预期 目标。3年前的愿望终于成为现实，“病有所医”的 千年梦想终于实现。 “病有所医迈出了关键性步伐 经过3年医改，以职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医 疗为主体，城乡医疗救助制度为兜底，商业健康保险及其他多种形式医疗保险为补 充的中国特色医保制度体系初步形成，为城乡居民“病有所医”提供了制度保障。 截至2011年底，城乡居民参加三项基本医保人数超过 13亿人，比改革前增加 了1．72亿人，覆盖率达到了95％以上，超过预定 目标 5个百分点。职工医保参保人数 达到 2．52亿人，3年里中央财政共安排509亿元重点解决了近 800万关闭破产企业 《医院领导决策参考)2o12年第 l3期 5 退休人员和困难企业职工的参保 问题，领取失业保险金人员也被纳入职工医保。城 镇居民参保人数达到2．21亿人，重点解决了城市中“一老一小”、大学生以及流动人 口的参保问题。新农合参保人数达到8．32亿人，增加 1700万人。 3年中，全国各级财政共安排城镇居民医保和新农合补助资金 4328亿元，其中 中央财政安排了1732亿元。城镇居民医保和新农合政府补助标准从每人每年的80 元提高到240元，其政策范围内住院费用报销比例也提高到70％左右。所有统筹地区 职工医保、城镇居民医保和新农合统筹基金最高支付限额都提高到了当地职工年平 均工资、当地居民年可支配收入和全国农民人均纯收入的6倍以上，且不低于5万 元，实际最高支付限额全国平均已分别达到24万元、13万元、7。98万元。所有医疗保 障的范围由住院延伸到门诊，98％的统筹地区建立了门诊统筹，既保 了大病，也兼顾 了 小病。同时，全国96．4％的县提高了农村儿童白血病和先天性心脏病患者保障水平，困 难家庭患儿看病费用实际补偿比例提高到70％~90％，近3万名患儿从中受益。超过 20 万的终末期肾病、重性精神疾病等6类重大疾病患者获得补偿，实际补偿比均接近 65％。2011年与2008年相比，城镇居民医保和新农合参保人员住院费用个人 自付比例 分别下降8个和23．9个百分点，困难群众看不起病的问题得到明显缓解。 为方便群众就医结算，全国发放社会保障卡 1．99亿张。三项基本医保在统筹地区 内普遍实现了医药费用即时结算，18个省份实现了省内异