老龄服务美国、日本、瑞典三国的实践经验与启示.pdfVIP

第30卷 攀登(双月刊) V01．30 New No．3．20llJune．20ll 2011年第3期2011年6月出版 Heights(Bimonthly) 老龄服务：美国、日本、瑞典三国的实践经验与启示 李 萍 (贵州师范大学，贵州 贵阳 550001) 摘要：随着社会经济的发展与人口老龄化问题的突出，社会对老龄服务的需求不断扩大。为此，大力发展以 老年人需求为导向的老龄服务，不仅有利于提升老年群体的生活质量，还有利于缓解我国老龄化过程中的各种矛 盾。本文通过梳理与总结美国、日本、瑞典三国在老龄服务方面的经验和实践模式，认为我国老龄服务应当做好四 方面的工作：加强社区老龄服务网络建设；建立和完善老龄服务补贴制度和评估制度；着力推进老龄服务队伍的职 业化；拓宽老龄服务经费的筹资渠道。 关键词：老龄服务；经验与启示 中图分类号：C924．24 文献标识码：A 文章编号：1001--5647(2011)03—0047—06 随着我国社会经济的发展与人口老龄化日益明 进老龄服务事业的发展提供一些有益的启示。 显，社会对老龄服务的需求不断扩大。老龄服务是指 一、美国的老龄服务模式 以老年人为主要服务对象，以社会组织或企事业单 早在20世纪40年代，美国就进入了人口老龄 位及群众自治组织为服务主体的福利性的服务活 化社会，现65岁以上老龄人口占总人口的17．4％， 动，也包括一部分商业性的老年服务活动。…大力发 是典型的老龄化社会。Ⅲ美国社会从20世纪50年 展以老年人需求为导向的老龄服务，不仅有利于提 代就已经开始关注老年人的活动，并通过各种途径 升老年人群体的生活质量，还有利于维护社会的和 丰富老年人的生活，逐渐形成具有自身特色的老龄 谐与稳定。随着世界人口老龄化趋势日益明显，能 服务模式。 否为老年人提供满意的的福利服务，在一定程度上 (一)老龄服务的社会化、市场化趋势 也反映了一个国家、社会或民族的文明程度。世界人 美国政府对老龄服务一般遵循“管大放小、管少放 口结构发生的重大变化给社会带来巨大的养老压 多”的管理体制。引随着老年福利的负担日益加重，美 力，同时我国家庭结构的小型化和核心化也使得家 国的老龄服务逐渐形成了以社会化居家养老为主、机 庭养老功能逐步弱化与外移，因而人121结构和家庭 构养老为辅、专门社会服务组织及其个体共同承担养 结构的双重变化使传统的养老服务体系面临着严峻 老服务的模式。这种服务模式，既能保障政府在老龄服 的挑战。在我国如何建立恰当、合理的养老服务模 务中的主导地位，又能调动社会各界来关心和参与老 式，实现“老有所居、老有所养、老有所乐”的目标，是 龄服务事业。在美国，采取“社会化居家养老”方式的老 亟待解决的现实问题。 年人远远大于居住养老院的老年人数量。“社会化居家 我国的老龄服务工作尚处于起步阶段，目前能 养老”蓬勃发展，源自这种方式能够满足老年人的多样 提供的服务与老年人的需求相差较远。美国、日本、 化需求，提高老年人的生活品质，且比医院的养老成本 瑞典三国较早就开始重视和发展老龄事业，并形成 低了很多，甚至比有些养老院的成本还低。这既符合老 了各具特色的实践模式，学习和借鉴这些发达国家 年群体的消费能力，令其倍感亲切，又方便了家人。 在老龄服务方面的经验和实践模式，能够为我国推 私有慈善机构、志愿者队伍和社区可以成为由 (收稿日期】20