中国要有“低成本的城市扩张”.pdfVIP

才能够快速城市化 当前 中国正处在快速工业 《经 化和城市化 的历史阶段 ．若城市化 的成本很高 ． 中国现行土地制度 ．尤其是征地制度。但其 中一 中国既无法快速推进城市化 ．也无法建设 良好 低Ⅱ 成圯本 的 些分析有待商榷 的城市基础设施 ．中国就可能错失千载难逢 的 《经济参考报》认为 ：征地拆迁 的矛盾主要是 战略机遇期 ．中华 民族伟大复兴就可能功亏一 农民土地与城市建设用地之间的矛盾 按照现行 篑 。 土地管理法的规定 ．任何单位和个人进行建设 ． 未来 3O年还将是 中国高速城市化 的30年 ． 需要使用土地的．必须依法使用 国有土地 农村 城市扩张还要 占用耕地 ．还需要相对低成本地城 土地转变为城市建设用地 ．首先要通过政府征收 市化 。3O年后 ．中国城市化率已经达到70％以上 ， 转变为国有土地 这种制度维系了中国城市化的 中国已经完成城市化 ．那个 时候 ．我们就不用再 “低成本扩张 ”．带来人 口城市化 明显滞后于土地 占用新 的农村土地 ．而可 以通过城市内部土地调 城镇化的矛盾 ．一些地方 以农村土地属集体所有 整来容纳社会和经济结构的变动 在相对稳定的 为名 ，不与农 民沟通 、协商 。就强 占或乱 占农 民的 城市规模上 ．中国经济继续增长 ．每平方公里城 承包地 ．损害农 民的合法权益 。 市建设用地所容纳 GDP也逐步提高 城市发展总是先有量 的增加 ．再有质 的提 _ 一 l 升 。量 的增加 ．核心是低成本 。高成本就增加不 “中国人 口城市化 明显滞后于土地城镇化 ” 动 ．就发展不快 ．就会失去机遇 。 的数据来 自何处 ，我不是很清楚 ，不好评论 。但最 0鼗二豪0 近几十年 ．中国城市化取得的进展是全世界都 已 经看到了的。改革开放 以来 。短短 30年 ．中国城 为什么中国可 以进行 “低成本 的城市化”?正 市化率 由不到 20％增加到 50％．城市人 口(含进 如 《经济参考报》所归因，这要拜 中国现行土地制 城农 民工)由不到 2亿增加到约 7亿 ．这该是多 度包括征地制度所赐 中国现行土地制度是公有 么巨大的改变和伟大的历史性进程啊 !城市化必 土地制度 ．中国土地制度要求对土地用途进行管 然要 占用土地 ．必然要 占用耕地 ．快速城市化 的 制同时建设用地国有 其核心是 “涨价归公”。一 过程也是快速 占用耕地的时候 ．在 中国 目前快速 方面 ．农 民具有耕地的承包经营权 ．一方面，农地 城市化背景下面 ．农村土地非农使用是正常的现 必须经 由国家征收为国有土地 ．才 能进行流转进 象．不值得大惊小怪 行非农使用 国家通过垄断建设用地一级市场 ． 《经济参考报》认为 ，中国人 口城市化 明显滞 放开建设用地二级市物 ．而可 以获取因为城市扩 后于土地城镇化 ．原因是 中国征地制度不合理 ． 张所带来农地非农使用 的增值收益 ．这部分增值 核心是 中国征地制度让地方政府太容易从