美国政府审计制度及其启示.pdfVIP

COMMERCIAL ACCOUNTING 审 计 美国政府审计制度及其启示 □张彧玥（南京审计学院审计与会计学院江苏南京211815 ） 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F239 A 1002-5812 2015 06-0055-03 摘要：随着我国市场经济的发展和改革开放的进一步深入，我国的政府审计环境发生了 深刻的变化，现行的政府审计制度渐渐开始在一些方面阻碍了审计职能的行使，影响了 审计作用的发挥。 美国是政府审计制度最发达的国家，研究美国政府审计制度的变迁及 其发展，对我国政府审计制度的改革与发展具有重要的借鉴作用。 政府审计 审计制度 比较 借鉴 关键词： eral Accounting Office ）。 GAO 是美国 务活动中的地位。 一、美国政府审计的产生与发展 的立法机构，独立于行政部门，在国会 二、中美政府审计制度的比较 美国政府审计制度是随着美国独 的领导下，承担监督联邦政府预算、制 立战争的爆发和政治改革的推进而产 定审计标准、监查政府机构工作效率、 （一）审计体制的比较。 美国政府 生的， 在一定程度上可以说美国的政 评价国有企业的经济效益等职责。 除 审计体制由立法型审计机关和行政型 府审计制度是独立战争和政治改革的 了审计总署外， 美国各州也建立了相 审计机关两部分构成。审计总署，即政 产物之一， 而美国政府审计制度的发 应的审计机构， 以监督地方政府的财 府问责办公室（简称为 GAO ）和各州 展又与美国政治结构的变化紧密相 政收支。 由于美国是联邦制国家，各个 议会、 地方议会所属的审计长办公室 关。在美国，政府审计是国会制约政府 州拥有很大的自主权， 审计总署与各 对政府机关进行外部审计。 监察长办 行政权的一个强有力的手段。 州、 地方的审计机构不存在领导与被 公室（简称为 OIG ）在机构内部进行审 （一）美国政府审计的产生。 美国 领导、监督与被监督的关系。 1945 年 计和调查工作。 在 1775 年独立战争期间就出现了审 和 1950 年，国会相继出台《政府公司 美国政府审计权的首要目标已经 计监督这一职能， 当时大陆会议适当 控制法案》和《预算和会计程序法案》， 由最初的旨在实现对政府财务活动正 地配备了专员负责财政会计和财政审 明确审计总署的审计对象， 通过立法 确性与合法性的审查， 转向对政府项 计业务， 以充分有效地利用有限的财 为 GAO 工作模式的转变提供法律支 目的评估，进而开展公共政策的评估。 政资源。 1781 年，为了增加财政收入 持，这一时期，美国政府审计开始通过 作为联邦政府外部审计的 GAO 的职 支援前线， 又改设财政监督官。 1789 制度建设来预防腐败。 1966 年，美国 责范围几乎涵盖了联邦政府所从事或 年，美利坚合众国联邦宪法正式生效， 前审计长斯塔茨推动了审计总署的大 准备从事的每一个活动。 GAO 注重于 美国国会通过了设立财政部的条例， 改革， 审计重心从财务审计向绩效审 向公众提供有关政府活动的最为真实 财政部内设审计官， 负责审计各行政 计转变， 美国审计署开始开展绩效审 和客观的评价，