城镇化进程中城市公共产品的供给与缺失.pdfVIP

第 30卷 第 5期 忻 州 师 范 学 院 学 报 Vo1．30 No．5 2014年 l0月 J0URNAL OF XINZH0U TEACHERS UNIVERSITY 0et．2014 城镇化进程 中城市公共产品的供给与缺失 闫文霞 (陕西师范大学，陕西 西安710100) 摘 要：在城镇化发展过程中，大量农村人 口向城镇转移，这些农村人 口进入城镇必然会 引起城市内公共产品需求量的增加，而能否提供充足的公共产品是实现城镇化的关键。文章 从城镇化与公共产品这一关系着手，分析了在城镇化进程中，城市公共产品缺失的表现、原因， 进而提 出了增进城市公共产品供给的对策。 关键词：公共产品；城镇化；经济 ；供给 中图分类号 ：F293 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—1491(2014)05—0031—03 城镇化是引领中国经济发展的重要引擎，是转 1 公共产品对城镇化发展的重要性 变农村落后生产生活方式，提高农民生活质量的关 公共产品，亦称公共物品，一般是与 “私人产 键因素，其发展的好坏直接影响着中国实现现代化 品”相对而言的。其概念最初是 由林达尔在 1919 的进程，直接关联着人民幸福生活的建设。近年来， 年提出的。现在，广为人们接受的定义是被后来经 我国学者、专家对城镇化高度关注，对此已经做了大 济学家萨缪尔森所发展的，他从公共产品的两大特 量的研究，主要研究成果包括对城镇化的概念与特 征出发，将公共产品定义为 “在消费上同时具有非 征研究、城镇化的意义研究、城镇化的道路研究、城 排他性和非竞争性的产品。”即就是这样一些产品， 镇化的动力机制研究等方面。这些研究大多是从宏 不管每个人是否愿意购买他们，他们带来的好处不 观层面来进行论述，旨在为城镇化提供一个完整而 可分割地散布到整个社区里…。按照不同的划分 全面的理论框架，进而引导城镇化又好又快的发展。 标准，可把公共产品分为不同种类。如按照公共产 不可否认 ，对城镇化一般理论的研究是我们认识城 品的外延来划分，可分为广义公共产品和狭义公共 镇化的基础，是今后发展城镇化的向导。但是，我们 产品。广义公共产品不仅包括国防、公共交通、公共 今天发展城镇化最终的 目标是要造福百姓、让人 民 教育、社会治安等有形物品和服务，而且包括制定和 的生活更幸福、更美好 ，这就要求我们要对城镇化进 实施法律、维持社会基本秩序，界定产权，调节收入 行系统深入的理性观察和探讨，在微观层面更详细 和财富的公平分配等无形的物品和服务。而狭义公 的指出，在实现城镇化 目的的过程中需要哪些配套 共物品仅指能够直接为公民提供安全和社会福利水 设施、当前存在哪些限制因素，以及如何遏制、解决 平的产品，如国防、基础设施等 j。按照满足非竞 在城镇化发展过程中将会出现、已经出现的新问题 争性与非排他性的程度，可分为纯公共产品、准公共 等。这些微观层面的问题正需要今后我国学者加强 产品和混合产品。本文所指的公共产品是从广义角 研究。本文正是选取在城镇化发展进程中出现公共 度来说的。 产品供给不足这一问题 ，分析了公共产品在城镇化 公共产品的性质决定 了对城镇化发展非常重 发展过程中的重要性，进而指出当前公共产品缺失 要。一是公共产品的供给是城镇科学发展的重大支 的表现、原因及改善的对策，以此来推动城镇化健康 撑。通过以上分析，公共产品是所有人都能够共享 有序 的发展。