淮安市水利现代化规划（2011-2020）.doc

淮安市水利现代化规划（2011-2020） 目 录 言 2 一、现状分析及存在问题 3 二、规划指标体系与目标 4 三、规划建设内容 6 1 防洪减灾工程体系建设 6 2 水资源保障体系建设 7 3 水生态保护体系建设 8 4 农村水利工程体系建设 9 5 水管理服务体系建设 9 6 水利发展保障体系建设 9 四、重点工程与实施安排 10 1 重点工程 10 2 投资分析与资金筹措 10 3 实施安排 11 五、实施保障 11 前 言 淮安地处淮河流域下游，是一座漂浮在水上的城市，有80%的国土面积处在洪水位以下。淮安的兴衰与水相关，历史上曾有“壮丽东南第一州”、“淮上江南”的美誉曾因黄河夺淮，饱受洪灾肆虐。在淮安社会经济、城市建设等各项工作取得长足发展的今天，进一步加快水利改革发展，推进水利现代化建设，对保障人民安居乐业，现代化进程意义重大。为贯彻中央与江苏省委省政府2011年两个1号文件精神，落实2011年3月淮安市委市政府《关于加快水利改革发展，保障全面小康社会建设的意见》的具体部署，力争通过的努力，初步建成现代化的水利综合保障体系，到2020年全市实现水利基本现代化，特编制《淮安市水利现代化规划》淮安市水利发展现状进行全面评价，明确水利现代化建设的指导思想、总体目标、主要任务和实施安排。“安全达标、引排通畅的防洪减灾工程体系，配置合理、高效利用的水资源保障体系，功能完备、长效管护的农村水利工程体系，有效控制、河湖健康的水生态保护体系，机制健全、公平高效的水管理服务体系，支撑有力、综合配套的水利发展保障体系”六大体系重点实施“4311”工程，强化“六项管理”，推进“四项改革”，夯实“五大保障”，实现“”的水利现代化愿景。 全市水利现代化规划主要针对各县区特点、体现特色、打造亮点。建设重点是：主城区围绕除涝安全，建设城市排水快速通道，大力提升水景观，改善水环境；南三县（金湖、洪泽、盱眙）依托流域工程治理，重点推进河湖治理和生态建设，兼顾旱涝保收田的巩固和提高；北三县（淮安、淮阴、涟水）以农村水利工程建设为重点，加大区域治理力度，提高水资源的保障能力，力争到2020年，全市基本建成具有淮安特色的水利现代化。  1 现状 1.1 淮安水利发展现状 长期以来，淮安市水利经济社会，遵循人水和谐的科学治水，防洪保安、水资源供给、农村水利、水生态保护、管理体制改革和水利发展保障等六个方面加大水利投入，工程措施和非工程措施配合，工程建设和管理同步，不断夯实水利基础，深化体制改革，水利发展态势良好。防洪减灾体系基本形成，防洪减灾能力明显提高初步建成了以流域性防洪工程为依托的市域防洪工程体系，以骨干排涝河道和排涝泵站为主的区域排涝工程体系，构建了“五横两纵一湖”的骨干水系总体格局建成大中小型水库126座；防洪圩堤3000公里。 二是水资源配置格局基本形成，节水型社会建设稳步推进基本形成以淮水洪泽湖蓄水供给为主，江水中小水库补给为辅的水资源供给体系。建成节水载体131个节水减排能力达到1.2亿。 水环境保护体系基本形成，河湖健康不断好转建立健全了市区饮用水源地巡防机制、市“河长制”河道管理体制出台了集中式饮用水源地突发性水污染事件应急预案，完成了全市水域纳污能力和入河排污总量核定工作68个入河排污口 水土流失综合治理率%。 四是农村水利建设成就，农村饮水安全大幅改善初步建成了以沿运、沿总、沿湖直接灌溉为主的大中型灌区，水库、塘坝等其它形式为补充的农田水利工程体系。万亩以上大中型灌区24处，其中设计灌溉面积接近耕地面积的80%，中沟以上座新建、改造水厂320座，解决农村不安全人口140万人水管理体制改革卓有成效，水利服务能力明显提升个省级水利工程管理单位建成防汛指挥系统和视频会议系统全市大型灌区系统。 现状评估 根据江苏水利基本现代化指标体系设定的6大类22项评价指标、目标值和指标权重要求，对淮安市水利现代化现状水平进行评估2010年综合得分为分，见表1其中得分仅为分，居“6大体系”之尾。 表1 淮安市水利现代化现状水平评估表 序号 指标 得分率 评价结果 1 防洪减灾 % 加强提高 2 水资源供给 % 加强提高 3 水生态保护 % 巩固提高 4 农村水利 % 主要短板 5 水管理 % 加强提高 6 发展保障 % 加强提高 综合未达基本现代化 主要存在问题 淮安市水利发展存在问题防洪减灾工程水资源保护河湖健康农村水利建设与管理尚不能适应新农村发展需求水利水平有待体制机制与社会主义市场经济的发展还不相适应规划指标体系 规划目标 构建“安全达标、引排通畅的防洪减灾工程体系，配置合理、高效利用的水资源保障体系，功能完备、长效管护的农村水利工程体系，有效控制、河湖健康