执政党制度资源特征矛盾与开发的基本要求.pdfVIP

第3l卷第2期 南都学坛(人文社会科学学报) V01．31No．2 2 01 AcademicForumof oftheHumanitiesandSocial Mar．2011 1年3月 Nandu(Journal Sciences) 执政党制度资源：特征、矛盾与开发的基本要求 蒯正明 (同济大学马克思主义学院，上海200092) 摘要：制度资源具有有效性、稀缺性、层次性、公共性、可塑性和全局性的特征。在执政党的 制度资源系统中，存在冲突与耦合、继承与创新、开发与利用、均衡与博弈、成本与收益的矛盾，执 政党处理好这些关系有助于提高执政党制度资源开发的成效。制度资源开发的基本要求是要实 现制度资源的全面、协调和可持续开发。 关键词：执政党；制度；资源 中图分类号：D616 文献标识码：A “资源”一词的涵义，在《辞海》一书中是指具 念的，是美国制度主义学派。当制度成为资源被 有自然属性的物质财富。《现代汉语词典》解释 当成制度资源来研究时，就需要我们从资源学的 为生产资料或生产资料的天然来源。借用此义， 视角对其加以研究。笔者认为，科学认识制度资 “资源”一词在社会科学中被广泛使用。“一个政 源，应当把握其特点，了解其内在的矛盾运动形 党必须具备必需的资源才能体现自己的存在价 式，进而把握开发的基本要求。也只有这样，才能 值，拥有雄厚的资源是政党执政不可或缺的 进一步丰富执政资源建设理论。 条件。”‘11 一、制度资源的特征 “制度是人类文明的重要尺度，政治制度文 明作为政治文明不可或缺的重要组成部分，是人 将“资源”与“制度”联系起来，就会使资源不 类政治生活进步程度的基本标尺。”口’究其原因， 仅有自然的属性，而且具有政治的品格。因此，考 主要是由于“政治制度带有根本性、全局性和稳 察政党制度资源的特征，需要我们综合以上两个 方面加以研究。 定性等特征。政治制度具有承载政治意识和规范 (一)有效性。资源必须具有开发与利用价 政治行为的重要作用”B，。从制度资源所提供的 值，只有那些对社会具有普遍效用，能被开发利用 规则的组成来看，可以说有两大类型，一种是正规 并进入社会化生产、生活过程，促进社会经济发 的，如法律秩序、政策规章等；一种是非正规的，如 展，提高人民生活水平的投入因素才能成为资源。 习俗、惯例等。柯武刚、史漫飞的“内在制度”和 制度资源也是一样。对于执政党而言，制度资源 “外在制度”的划分其实也指出了正式的制度和 的有效性主要表现在以下几个方面。第一，有利 非正式制度的区分。“内在制度是从人类经验中 于规范政党自身，增强民众对执政党的认同。在 演化出来的。它体现着过去曾最有益于人类的各 现代社会，任何组织都需要制度的保护。越是成 种解决办法。其例子既有习惯、伦理规范、良好礼 熟稳定的组织，越需要创设制度，并保证制度权威 貌和商业