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第八节 价格认证 根据国务院囯清（2000）3号文件《关于规范价格鉴证机构管理意见》中规定“价格鉴证机构是不以盈利为目的。事业单位，主要任务是保证司法和执法活动的正常进行，具有一定的公益性”、“价格鉴定结论是司法、行政执法机关审理案件的依据、直接涉及到罪与非罪的判定和‘罪行相适应’原则的实现，关系到司法公正、国家利益以及当事人的合法权益”；陕西省人大常委会颁布的《陕西省涉案财物价格鉴定条例》中规定:“价格鉴证机构，是依照国家法律、法规规定设立，专门从事涉案财物价格鉴定工作的公益性事业单位。县级以上价格主管部门设立的价格鉴证机构，为办案机构委托的涉案财物价格鉴定的专门机构”。国家发改委负责同志在全国价格认证工作会议上强调“涉案财物价格鉴定工作是一次性国家定价，具有明显的行政裁定性质，是司法、执法程序在价格领域的延伸，也是市场经济条件下政府价格管理工作的重要组成部分”。国务院第412号令《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中规定：“价格评估机构资质认定、价格评估人员执业资格认定和价格鉴证师注册等三项行政许可事项由国家发改委和省级政府价格管理部门负责实施”。《陕西省价格评估人员执行资格认定实施细则》和《陕西省价格评估机构资质认定实施细则》中要求“设区市价格认证中心协助省物价局和价格认证中心做好行政许可的基础性工作。设区市价格认证中心，必须建立”双认定“工作办理窗口，确定办公地点和配备工作人员，开通咨询电话与电子邮箱和网址，将有关行政许可的法律、法规和政策资料在受理窗口和网上公示，方便申请人查阅；必须做好“双认定”材料的承转，确定两名以上工作人员，实行主办与协办相结合，依法查验，逐级把关，按照规定的文本格式及时把有关材料上报省物价局。 依据价格认证中心的法律法规，在市委、市人民政府的高度重视下，予市及各县（区）物价局均成立了价格认证中心。几年来，价格认证中心认真贯彻落实囯清3号文件精神和《陕西省涉案财物价格鉴定条例》，狠抓价格鉴证基础建设，在理顺机构、健全组织、履行职责、规范工作等方面做了大量有效工作，有力地保证了司法机关和行政执法机关公平、公正的审理各类案件。据统计，市价格认证中心自成立以来，承办各类价格鉴定、价格认证案1500余件，涉案总金额1.5亿多元。按市政府第24号令《宝鸡市罚没物资管理暂行办法》的要求，固定专人及时完成全市罚没物资价格认定任务。承担市政府和主管局要求的其他管理工作。 认证机构 2002年9月，经宝市编发（2002）012号文批准成立宝鸡市价格认证中心，隶属市物价局领导的科级全额预算事业单位，核定编制5名。2003年8月，宝鸡市人事局以宝市人发（2003）057号文《关于市价格认证中心参照国家公务员制度管理的批复》，同意市价格认证中心为参照公务员管理单位。2007年1月，宝鸡市价格事务所撤销，其业务归市价格认证中心。 二、主要职能 负责对中央、省级驻市和市级司法机关、行政执法机关办理的刑事、民事、经济、行政案件和仲裁案件中涉及的各类涉案财物进行价格鉴证；负责对市场主体即公民价格行为的合法性、价格水平的合理性进行价格认定；负责对县（区）司法机关、行政执法机关有异议的价格鉴证结论进行复核裁定。 三、认证品种内容 公安机关、检察院、法院在办案过程涉及的财物价值鉴证；交管部门在处理交通事故中涉及的车物损失价格鉴定；行政执法罚没物资的估价；市场调节价格商品的价格认证。 四、认证工作程序 （一）接受委托；（二）勘验实物；（三）市场调查，价格评估；（四）出具《价格鉴定书》或《价格认证书》。 中心成立以来，始终遵循客观、公平、公正和科学的原则，依法履行职能，以可靠的鉴证质量，高效的工作成效，热情周到的服务受到广泛好评。 2003年，全年完成价格认证300余件，鉴证总值500万元，价格认证工作在省局主办的《价格监测通讯》、《价格鉴证简报》等刊物上连续6次被报道。 2004年，市价格认证中心主要完善人员编制，制定工作章程，在协助办理外省、县、区价格认证方面做了相应工作。 2005年，价格认证工作得到了提高，业务范围进一步拓宽。先后为全市出台生活垃圾和医疗废物集中处置标准等进行调定价前的可行性研究和价格认证。 为了贯彻落实《陕西省涉案财物价格鉴定条件》（下简条例），积极争取以市人大名义召开了宝鸡市贯彻《条例》座谈会，为《条例》的贯彻打下了基础。同时利用《行风热线》专题节目，就价格认证中心的职能，《条例》的贯彻等情况做了全面的介绍和宣传，并复印《条例》50余份，创办了《价格鉴证通讯》。全年实际共完成各类价格认证业务600余件，鉴定总值600余万元。 2006年，依法做好价格评估机构资质认定和价格评估人员执业资格认定管理工作；按照有关法律法规，起草了我市经济适用房和廉租房价格认证办法。全年市本级共办理涉案财物价格鉴定案