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以艾滋病患者和家属为服务对象的服务方案 一、服务背景 ?中国社会科学院社会政策研究中心日前完成的研究报告《中国艾滋病防治相关政策分析》中建议，我国应在现有救助体系中引入专业的社区工作者，以解决现行体系下由于救助政策公开透明导致艾滋病致困人员普遍“遁形”的问题。 ????报告的研究者在对云南、四川、河南、北京四地的实地调研中发现，艾滋病致困人员“遁形”问题突出。在受毒品和艾滋病危害严重地区，这种现象普遍存在，大、中城市尤甚。报告显示，有不少致困人员不但不接受政府救助，甚至还故意躲避。自2004年至今，北京市仅有1名艾滋病致孤儿童享受了免费就学。2005年年底至今,北京西城区享受最低生活保障待遇的艾滋病致困人员不足10人。 ????报告分析认为，造成艾滋病致困人员大量“遁形”的最主要原因，是社会救助要求公开透明与艾滋病患者及家属具体身份保密之间存在明显冲突。基于公开透明原则，享受低保待遇的对象须经下列程序：个人申请、社区核实（包括家计调查、群众评议、张榜公布等）、街道初审、区县审批、发证领取、动态管理等。 ????显然，上述程序会使艾滋病患者及家属的身份暴露无遗。而《艾滋病防治条例》明确规定，未经本人或者其监护人同意，任何单位或个人不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。