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维普资讯 童社科论坛 中国反补贴的现状和影响因素分析 李峰旭 赵飞 何海燕 (北京理工大学管理与经济学院) 摘要：反补贴是国际上通行的用于抵消进 口国产品所得补贴，提高进 口 虽然国际上的反补贴案件整体趋势在减少，但对于中国而言， 产品价格，保护国内市场的贸易工具。近年来，随着越来越多的国家开始承 却面临另外一种情况。2004年4月 13日，应加拿大安大略省 Fi— 认中国的市场经济地位，发达国家开始使用反补贴手段来打击我国的出口 esta烧烤架有限公司的申请 ，加拿大边境服务署(CBSA)对原产于 贸易。这标志着我国在饱受反倾销之苦的十多年之后，又将开始面临反补贴 中国的户外用烧烤架立案，进行反倾销和反补贴合并调查 ，涉案产 带来的威胁 。本文讨论了我国反补贴的现状，对我国近来接连遭受反补贴指 品金额约2000万美元，在世界范围内首开对我国出口产品提起反 控做出了分析，并提出了可能的应对之策。 补贴调查的先河。15天后，CBSA又于 2004年 4月28日对原产于 关键词：反补贴 贸易保护 现状 中图分类号：F72 文献标识码 A 或出口自中国的钢制紧固件立案进行反倾销和反补贴合并调查。紧 反补贴是世界贸易组织认可的一项重要法律措施。它的作用是 接着，2004年 1O月4 日，CBSA发布立案公告 ，决定对原产或出口 于中国的复合木地板进行反倾销和反补贴调查。2006年6月8日， 抵消进 口产品所得到的补贴，使其不能在进 口国市场上与进 口国同 类产品进行低价竞争，从而保护国内市场。很显然，反补贴有利于减 CBSA又根据当地相关企业的起诉，正式立案对原产于或出口自中 国的铜制管件进行反补贴调查。2006年 11月 21日，应美国 轻补贴对正常国际贸易造成的 中击，同时也有利于维护全球正常的 NEWPAGE纸业公司的申请，美国商务部对原产于中国的铜版纸进 贸易秩序。 一 行反补贴调查，并于2007年3月30日，宣布对来 自中国的铜版纸 、 全球反补贴和 中国反补贴现状 目前 ，世界各国除了适用本国的反补贴法以外，普遍适用在乌 产品征收 1090％一20．3％不等的临时反补贴税。接踵而至的5起 反补贴立案调查向人们明确无误的传递着这样一个信息：我国出口 拉圭回合达成的 《补贴与反补贴措施协定 (SCM协定)来处理补贴 与反补贴国际争端。但由于世界各国对补贴定义不同，允许程度不 产品在长期遭受国外反倾销之害，连续数年成为遭受反倾销调查数 同，裁量 自由度不同，各国政府很容易滥用反补贴措施，使其成为限 量最多的国家的同时，已经开始面临国外反补贴调查的严重威胁。 二 、中国遭受反补贴的原因分析 制进 口的手段 ，以形成事实上的非关税壁垒。而WTO成员国达成 的SCM协定又不是十分完善，如对于如何计算补贴所造成的损害 中国之所以在近两年内接连被诉商品出口存在补贴行为，有着 等问题就一直没有严格的定义。鉴于此，世界上许多国家频频使用 两方面 的原因。 反补贴手段作为其贸易保护主义的工具。从图 1可以看出，全球范 其～，与诉讼国自身的实际情况有着密切的联系。近些年来， 围内的反补贴案件数量从 1995年开始逐年攀高，在经历了 1999 中国经济不断发展，贸易水平不断提高。在这个过程中，由于拥有 丰富的非熟练劳动力，中国企业形成了竞争者不具备的成本优势。 年的高峰之后，又逐渐回落。从图 2可以看出，反补贴案