抓好群管水利工程体制改革 促进渠域水利可持续发展.pdfVIP

维普资讯 24 内 蒙 古 水 利 2008年第 1期 (总第 113期) 【农牧水利 】 抓好群管水利工程体制改革 促进渠域水利可持续发展 贺培立 ，乔 丽 ，王会永 ，张 茂 (1．内蒙古河套灌区管理解放 闸管理局清惠渠管理所，内蒙古 杭锦后旗 015400； 2．内蒙古河套灌区总干渠管理局 ，内蒙古 临河 01500) [摘 要] 通过对清惠渠渠域群管水利工程体制改革的运行情况与存在问题的分析 ，为基层水利管理 单位转变过去行政管水，公益性用水的传统思想，确立水商品的现代水利思想，提供 了一定的经验。 [关键词] 水利 ；渠域 ；群管组织；改革 中图分类号：Tv511 文章标识码 ：C 文章编号：1009—0088(2008)0024—02 解放闸灌域清惠管理所 ，群管水利工程管理体制 在灌域 内选择了2条试点渠道推行 “一渠 四改”综合改 的改革 ，按照 “水权统一 、资产重组、专群结合、分级管 革 ，2条渠道的状况是 ：西渠一社农渠，灌溉着临河区 理”的原则 ，以渠系为单元 ，并结合渠域实际，形成了以 干召镇西渠村第一村民小组的 86．67hm。土地，涉及 农民用水者协会为主 ，渠长负责制联水承包 、专群结 65户农民256口人，行政区划单一，水文边界清楚，灌 合 ，有偿代管等多种形式并存的群管组织形式，为群管 溉面积较小 ；西丈渠 (斗渠)在 2003年应 急打井抗旱 水利工程管理体制的改革走 出了创新 的一步 ，为基层 后 ，现只有杭锦后旗头道桥镇联丰村第三村 民小组 的 水利事业的发展注入 了新的活力 。 87．33hm 灌溉面积，涉及 51户农 民248口人，行政 区划单一 ，水文边界清楚。 l 清惠管理所群管组织的整体情况 (2)群管体制改革。由于 2个试点都是一个村民 清惠管理所灌溉面积0．95万 hm ，在其辖域 内组 小组，灌溉面积较小 ，所以主要是建立和完善了水务小 建了群管组织 18个 ，其中，农 民用水者协会 3个 ，渠长 组和用水户代表大会建设。首先召开社员大会，按每 负责制 8个 ，联水承包 7个 ，管理着各级直 口渠 45条 ， 5户选一名代表的方式 ，选举出社员代表 ，组成用水户 渠长负责制 8个 ，联水承包 7个 ，管理着各级直 口渠 代表大会 ，经用水户代表大会选举确定 5名社员组成 45条 ，在实际运行 中，都发挥出了其应有的供水收费 水务小组，以此来确定用水事项，表决改革方案 ，制定 作用 ，但也遇到了各种各样的问题和 困难 ，主要 问题 管理制度和职责以及群管经费收缴和使用等办法 ，充 有 ：①田间的灌水组织不健全 ，质量意识差 ；②灌溉面 分调动了群众 自我管理的积极性 ，基本形成 了水务小 积与分摊水费不一致 ；③地位不合法；④监督机制不健 组负责 田间用水管理，用水户代表大会确定重大涉水 全；⑤群管经费没保障。这些 问题的存在 ，直接影响着 事务的群管组织管理体系。 群管组织的健康发展 。为此，为了进一步深化农村水 (3)亩次计费改革。紧紧抓住面积核实这个关键 ， 利群管体制的改革 ，促进社会主义新农村的建设 ，清惠 由用水户代表组成测量队，分成丈量组，记录绘制组 ， 管理所在认真分析灌域农情、社情和群管渠道工程 状 实名核对组3个小组逐地逐块实地丈量 ，登记造册，绘 况的基础上 ，开展了 “水票制供水改革 、群管组织体制