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企业财务管理能力评估体系构建研究 　　目前，整体上我国企业财务管理水平不高，集中体现在重会计核算轻财务管理、财务制度混乱、未引入现代管理理念和方法、没有理财观念等。在复杂多变的国内外环境以及日益激烈的市场竞争背景下，评估企业财务管理能力有助于企业重视财务管理能力建设，使财务管理工作由粗放型向精细型转变，使财务部门由成本中心向利润中心转变，促进财务与业务一体化进程，为企业决策提供信息支持，增加企业价值；在企业外部，有助于利益相关者更好地了解企业，引导社会资源的优化配置，也为政府财政金融、税收以及监管部门出台扶持政策提供依据。基于此，本文在明确财务管理能力内涵的基础上，从十个方面构建了财务管理能力评估体系，为评估与提升企业财务管理能力奠定基础。 　　一、财务管理能力的内涵 　　目前，关于财务管理能力的内涵，学术界没有一致的观点，且存在财务管理能力与财务能力相互混用的情况。关于财务管理能力与财务能力，国内外学者主要从以下三种视角开展研究：第一种视角是基于传统财务理论，认为企业财务管理能力是企业财务状况的综合体现，通过财务比率衡量，代表性的包括盈（获）利能力、偿债能力、营运能力、发展能力“四力论”（张先治，2001；荆新等，2002），“三力论”或“五力论”。第二种视角是基于企业核心能力理论，将企业财务管理能力视为企业核心能力的一种（朱开悉，2002等；罗宏等，2003；王小朋，2004等），包括财务活动能力、财务管理能力与财务表现能力，其中财务活动能力与财务管理基本活动相对应，包括筹资能力、投资能力、资金运用能力和分配能力；财务管理能力与财务管理环节相对应，包括财务决策能力、控制能力、协调能力与创新能力；财务表现能力与“五力论”相对应，包括盈利能力、偿债能力、营运能力、成长能力与社会贡献能力。第三种视角从财务管理支撑企业发展战略的角度出发，将风险管理、财务高管人员岗位设置等也纳入财务管理能力的范畴（《企业内部财务管理评估试行办法》（征求意见稿），2013；刘玉廷，2012），涵盖公司治理结构、首席财务官（或财务高管人员）地位作用、资金营运及理财、项目投资绩效、全面预算管理、财务风险管控、资本结构、产融结合、财务报告与财务分析、财务信息化程度、财务高管职责及理财能力等。 　　财务管理是企业管理的核心，以资本运作和产融结合为主要内容的现代企业财务管理已经体现为企业的核心竞争力。财务管理能力除了反映基本财务活动之外，还需反映财务管理对企业战略的支撑水平、资本运作能力、产融结合能力、风险管控能力与财务创新能力等。基于此，本文认为财务管理能力主要包括：企业财务战略管理、财务高管职责及胜任能力、营运资金管理、股权结构与资本结构、产融结合、项目投资绩效、全面预算管理、财务信息化、财务报告及财务分析以及企业财务管理创新等。 　　二、企业财务管理能力评估体系构建的原则 　　企业财务管理能力评估体系构建应遵循以下原则：第一，全面性与战略匹配原则。企业财务管理能力评价体系要覆盖企业财务管理能力的各个方面，且服从、服务于企业总体发展战略。第二，科学性原则。以企业战略目标为导向，以财务管理能力内部构成要素及其本质联系为依据，定性分析与定量分析相结合，指标含义清楚，设计合理，无重复、无遗漏。第三，动态开放性。财务管理是在实践中不断发展的、开放性的管理活动，设计财务管理能力评估体系时，要注意动态开放性，要将不断出现的财务管理创新活动纳入评估体系中。第四，可操作性。财务管理能力评估体系的各个指标应易于度量，定性指标可以量化，所需数据易于取得。 　　三、企业财务管理能力评估指标体系的构建 　　本文在《企业内部财务管理评估试行办法》（征求意见稿）的基础上，遵循上述原则，构建企业财务管理能力评估指标体系。 　　（一）财务战略 　　财务战略是企业战略在财务上的具体体现，是开展财务管理活动的目标与方向，是战略高度的财务管理。为了保证财务管理与企业战略的匹配性以及对企业战略的支持，需要对企业财务战略进行评估，主要包括：财务战略与发展战略的匹配性，财务对企业战略的影响力、对子公司战略的财务影响力等。 　　（二）财务高管的职责定位和胜任能力 　　人是企业管理的核心和主体。目前在我国企业财务管理中普遍存在总会计师与财务总监并存、财务高管权责不清、决策地位不高、发挥作用有限等问题，充分发挥财务部门员工的积极性，是提升企业财务管理能力的前提。因此，需要对财务高管的职责定位和胜任能力进行评估，主要包括财务高管职责范围、知识结构和能力框架、胜任情况、对财务高管的统一管理、财务团队建设等。 　　（三）营运资金管理 　　资金是企业运行的血液，血液流通顺畅，肌体方能健康。在我国企业中普遍存在资金分散和沉淀的问题，因此，营运资金管理主要评估生产经营过程中的现金流情况，重点