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论我国贫富差距的成因与对策 【摘要】目前，我国已经进入了全面建设小康社会的重要战略机遇期，全面理性地对待和解决我国日益扩大的贫富差距问题，对于顺利实现我国的经济社会平稳发展，解决社会矛盾，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会有着重要而深远的意义。本文试图从分析我国贫富差距产生的原因着手，逐一研究国家制度变革之下，在区域之间、城乡之间、行业之间及阶层之间贫富差距的扩大化趋势，剖析其产生的经济、政策背景，从而针对性地提出缩小贫富差距的合理化对策。 【关键词】 贫富差距 制度变革 成因与对策 贫富差距是世界各国普遍存在的共性问题，也在我国的历史发展中持续存在。作为一种客观的经济、社会现象，它的存在即有一定的积极意义。但如果贫富差距扩大，将给国家经济和社会造成不利影响。 新中国成立至改革开放时期，我国由于实行的是社会主义计划经济体制，贫富差距并不明显，改革开放以来，尤其是改革开放进入深层次阶段的近十多年，伴随着我国经济社会发展取得的举世瞩目的伟大成就，社会成员之间的贫富差距逐渐扩大，已经成为我国社会面临的一个重要问题。 一、问题的提出　　 在我国的历史发展进程中，贫富差距问题一直是影响社会稳定的主要问题，历史上的多数农民起义都是由于贫富差距过大，百姓受剥削太重引起的。现代犯罪社会学理论深刻地指出：“一个社会只是贫穷或者只是富裕均不产生犯罪，但一个社会贫富差别悬殊就会产生大量犯罪”，尤其财产犯罪乃是“贫富悬殊的自然结果”。所以贫富差距问题为我国历代统治阶级所重视。“水能载舟，亦能覆舟”就是统治阶级从维护自身的统治地位出发而产生的对被统治的民众力量的清醒认识。 新中国建立至改革开放间的三十年，我国由于实行的是社会主义计划经济体制，同时国家政策导向也是极力避免产生贫富分化，所以虽然在城乡之间、区域之间存在一定的贫富差距，但是情况不明显，因此当时的贫富差距并不成为一个普遍关注的社会问题。但是同样，因为计划经济的局限性和国家推行的平均化政策导向，使我国经济发展缺乏了活力，产生了“大锅饭”现象，在“效率和公平”之间，效率被抛在后面，人民群众的生产积极性难以提振。 改革开放时期，我国政府认识到由于人天生禀赋的差异和地域、群体的资源性差异，贫富差距在人类社会中存在的客观性。了解一定的合理的贫富差距不仅难以避免，而且对于社会的运行有着重要而积极的作用。可以认为，在共产主义社会实现以前的漫长历史进程中，除很少存在的绝对平均主义问题外，只有当贫富差距过大时，贫富差距才会成为社会问题摆在人们面前。因此，国家政策导向不再是限制个体发展的“平均主义”政策，而是从调动社会生产积极性的角度出发，适度容忍贫富差距的产生，实行“允许一小部分人先富起来，从而带动大家实现共同富裕”的政策。 鼓励一部分人和一部分地区先富起来的政策给经济发展注入了空前的活力，我国经济持续增长，社会总财富在大量增加，广大人民的生活水平都得到不同程度的提高。但是，由于各种复杂的原因，我国在经济发展的同时，收入分配的贫富差距总体上呈现日益扩大的态势。根据国家统计局等有关统计数据，1978年至2004年，我国城镇居民收入的基尼系数由0.16扩大到0.34，意味着城镇居民收入分配不平等程度扩大了112.5％；农村居民收入的基尼系数由0.212扩大到0.369，意味着农村居民收入分配不平等程度扩大了73.6％；而全国居民收入的基尼系数已从改革开放时不足0.3上升到2000年的0.417，首次突破0.4这一国际常用的警戒线，此后继续上升，2004年基尼系数达到0.462，2006年达到0.47，2008年进一步上升到0.48（摘自新评周刊第九期）。近年来，贫富差距仍呈扩大之势。目前，贫富差距已经成为一个社会严重关注的问题，也是导致各种社会矛盾和群体对立的事件频发的主要原因。 二、贫富差距的成因 贫富差距是一种客观社会现象，历它受天赋、历史、现实、经济、文化、体制、法制等诸方面因素综合作用的结果。在我国，制度性和政策性原因在贫富差距的产生和扩大方面起着主要作用。 1、传统的户籍制度和以农支工的政策造成了城乡贫富的差距。 新中国成立以来，建立了城乡不同的户籍制度，导致了城乡二元社会结构。城镇户口和农村户口享受不同的教育、医疗、社保等福利安排。并且在相当长的一段时间里，我国的人口不能自由流动，农村和城镇居民获得的工作机会也是不平等的。不同的福利安排导致农村人口的消费、保障标准偏低；不平等的工作机会导致农村人口获得收入的方式单一，收入水平难以提高。在收入无法提高而国家福利同时照顾不周全的情况下，农村人口相对于城镇人口的生活水平低下即成为必然的结果。而城乡二元的户籍制度就是这种现象产生的主要原因。 以农支工政策是我国在建国初期为了大力发展工业而做出的政策选择，这种政策选择对我国的工业发展起到了积极的作用，但同时