农村集体土地确权登记发证现状与问题分析——以辽宁省锦州市太和区为例.pdfVIP

界线不清 ；三是部分界线由于界址点损毁或标志地 没有得到实质性的解决，登记工作的不完善使很多 物消失而无法进行实地指认；四是 由于年代久远， 集体土地没有相关的权属证明材料，这就影响了当 所应提供的权属证明材料有限造成界线不明。 前土地登记工作的开展，为集体土地确权登记带来 土地权属纠纷的存在势必要延缓集体土地登记 极大的不便。许多村集体由于权属证明材料不足或 发证工作的顺利推进。因此，本着 “从实际出发， 权属纠纷举证不足而无法进行集体土地所有权登 尊重历史 ，面对现实”的原则 ，要采取得力措施 ， 记 ，无法登记的土地就得不到法律的保护 ，村集体 积极妥善地化解矛盾，缓解纠纷，解决争议。 的土地权益就得不到应有的保障。因此，有关部门 4．登记程序现状及问题 应注重解决相关村集体的土地权属问题，帮助解决 太和区土地登记程序均严格按照国家有关部 门 权属纠纷，加快进行农村集体土地登记发证_T作。 的规定标准执行，土地登记程序合理，操作规范。 2．关于农村集体土地所有权登记的权利主体的 但是 ，由于集体土地权属问题的历史复杂性，收集有 确定 关土地权属证明材料困扰着多数集体土地权利登记 集体土地所有权主体存在模糊 、虚位的现象 ， 申请人。广大农民的文化水平不高，对土地登记程 这会为土地登记 、土地权益保护带来诸多不利影 序的了解不透 ，获悉渠道有限，往往会 出现多次的 响。村内村民小组由于构成单一 、实力薄弱、组织 往返于农村和登记部门的现象，耗费了大量的时间 分散、管理水平过低 ，难 以成为土地所有权的主 和精力。程序的繁琐和宣传的不到位在一定程度上 体。而农村经济集体组织的范围太宽，且不能代表 提高了农民的土地登记成本。 集体的整体和长远利益，因此也不适合成为集体土 目前 ，大多数的宗地测量，均 由土地登记中介 地所有权的主体。因此，应统一农村集体土地所有 代理机构来完成，在太和区集体土地登记实地勘察 权登记的权利主体即村农 民集体 ，可对村内集体经 测量过程中，由于指界人与测量人员的沟通有误 ， 济组织及村民小组所有土地在登记内容上进行备注 或实地地形过于复杂都会引起一些测量偏差，亦有 明确 ，将登记到村的土地在内容上细化到村内集体 由测量人员操作失误引起的误差。 经济组织和村民小组 ，这样既可以使农村集体土地 5．登记意愿现状及问题 在做到统一管理，法律权益的保护上更加合理，又 由于集体土地产权制度事实上存在着产权主体 能使村 内集体经济组织和村民小组的权益得到保 不明、权能不清、无法充分体现财产价值等缺陷。 障。同时也维护了农村礼会生产关系的稳定，也符 同时 ，长期以来政府及社会各界对于农村集体土地 合当前的现实情况。 的社会 、经济 、法律地位有所忽视 、甚至边缘化 ， 3．关于简化集体土地登记程序的问题 最终导致农民对于集体土地产权保护意识淡薄。在 农民的文化水平有限，对于土地登记、不动产 对锦州市太和区农村集体土地进行登记发证的过程 知识的了解不够细致 ，过于复杂的登记程序会在一 中 ，多数农户 尚未进行宅基地登记的现状可以看 定程度上提高农 民的登记成本 ，降低农民进行土地 出，多数农民对于土地登记并不热情 ，甚至有极个 登记 的积极性 ，不利于开展集体土地登记发证工 别的还存在抵触情绪，对登记重要性的认识不够 ， 作。因此 ，应适当简化土地登记程序 ，以提高土地 缺乏相关的不动产维权意识 ，不能主动进行土地登 登记的效率和农民的登记积极性。 记，部分农民对土地登记的积极性 、主动性不高。 4．有关土地登