特大城市绿地系统规划%3a共性和个性--基于对北京、上海、广州、武汉的比较研究.pdfVIP

1189.特大城市绿地系统规划：共性与个性 ——基于对北京、上海、广州、武汉的比较研究 廖远涛 [摘 要] 城市绿地系统的规划内容与重点经过近十年的规划实践已基本稳定，具有共性的一面，但 是规划重点却有较大差异性，体现着个性与特征。在分析了当前绿地系统规划焦点的基础上，采用比较分 析的视角，深入研究了环境压力较大、绿地与城市建设矛盾较严重的特大城市绿地系统规划，重点探讨了 规划编制当中的共性与个性，共性可推广，个性可借鉴，他山之石，可以攻玉，以期对国内其他城市绿地 系统规划编制有所启示。 [关键词] 绿地系统规划；比较研究；特大城市；北京；上海；广州；武汉 城市绿地系统规划作为城市总体规划的专项规划，逐渐成为城市规划体系中一个重要的 [1] 组成部分，是指导城市绿地建设的重要依据 。自2002 年《城市绿地系统规划编制纲要（试 1 行）》 （以下简称《纲要》）颁布之后，我国的城市绿地系统规划工作逐步规范化、制度化。 绿地系统规划从原来以“点、线、面结合”为典型代表的粗放式规划理念到注重生态性、人 [2] 文性以及防灾避险等理性规划思路的逐步完善 。各地、各城市进行了大量的规划实践，基 本内容参考 《纲要》进行编制，具有共性的一面，但是规划重点却有较大差异性，体现着个 性与特征，这些个性与特征可能代表着绿地系统规划编制的趋势与方向，值得好好研究。特 大城市既作为中国经济最主要承载地区，又是城市建设行为最为活跃的地区，也是城市建设 与绿地保护矛盾最为激烈的地区，在其绿地系统规划中势必会将采取特殊的手段、方法等来 应对，这些方法、手段及相关经验将会对国内其他城市绿地系统规划编制有重要的借鉴意义。 本文从当前城市绿地系统规划关注的焦点入手，试图去了解当前绿地系统规划发展的趋 势及编制的热点，作为分析“个性”的基础。在此基础上，选取位于中国不同地域、具有典 型代表性的特大城市，对其绿地系统规划进行比较研究，重点探讨了规划编制的共性与个性， 以其对我国绿地系统规划的编制有所启示。 1、当前城市绿地系统规划的焦点：不同层面的应对 1.1 区域层面：关注生态绿地的区域统筹管理与生态共建 当前，城市绿地系统规划的布局已经渐渐超出了自身范围，开始不停地向外扩展，将 城市放在城市带或城市群中来考虑，形成一个系统性的整体，以连通的河流、连绵的山体等 1中华人民共和国建设部.城市绿地系统规划编制纲要（试行）.建城[2002]240号 1 形成廊道，联结成为大都市地区的生态网络。生态绿地区域化的趋势，在部分城市绿地系统 规划中得到反映，如《广州市城市绿地系统规划(2001-2020 年）修编》划定了12块区域绿 地、14 条城市大型绿廊，较早地反映了这一新的趋势，此类绿地不仅对单个城市，对整个 区域均有重要的生态功能。 1.2 市域层面：关注非建设用地的保护与利用，关注城市特色的塑造 城市绿化已不再囿于城区，而实施城乡一体化的绿化格局，城市的“肺”已经不再是 公园，而是城乡之间广阔的非建设用地。然而，当前对非建设用地缺乏系统的评价和控制措 施，缺乏科学的规划指导和有效的管理，所造成的生态资源空间的不科学利用甚至是“滥用”， 其后果是令人痛心的，因而，对非建设用地的保护与利用已提上日程，一度成为国内学者关 注的焦点。 同时，体现城市特色是我国现阶段城市发展中一个急需解决的问题，但城市形象绝不 是所谓的“大广场”、“大草坪”、“宽马路”，也不仅仅是城市的建筑风貌。城市赖以存在的 地理环境，即山水形胜、风土人情才是城市特色的基础源泉。“城市的基本特点来自城市场 地的性质，只有当它的内在性质一旦被认识到和增强时，才能成为一个杰出的城市”(麦克·哈 格)。对“城市场地性质”的认识和体现主要反映在城市绿地系统 （或开放空间）的布局结 构之中，因此要求城市绿地系统规划在构建城市形象特色时，不能仅仅停留在种花种草、绿 化美化层次之上，而要去深入发现、梳理和把握城市的那些显现的和不被人们重视的自然禀 赋并加以凸现、张扬，通过对山、水、城、田、林、海的综合协调，把各种自然元素有机组