城市工业用地发展适度规模规划探讨--以龙泉市为例.pdfVIP

虑，普遍采取了吸引投资竞相压价的策略，工业用地以协议出让方式配置，协议 出让工业用地价格远远低于工业用地开发成本价格，甚至出现零地价、“负地价” 的现象。地方政府看重的是工厂建成之后给本地区带来的GDP、税收、就业等政 绩利益和长期收益。实际上，在城市化进程不断加快的过程中，工业用地长期保 持较低水平的价格，很容易暗中养肥一些工业企业。最为典型的是，一些工业企 业早期在城市郊区以“零低价”拿到土地，随着城市规模的扩张、周边土地的升 值，这些企业的部分工业用地就很有可能转为商业用地或住宅建设用地，经过一 番土地置换和转让之后，这样的企业自然可以从中大捞一笔。其实，这也正是一 些工业企业热衷于圈地的重要原因。供求双方一拍即合导致工业用地过度、过剩、 粗放。 2007年1月1日《全国工业用地出让最低价标准》的实施，为各地工业用 地出让确定了一条价格“底线”，对各地在招商引资中搞恶性竞争、低价贱卖国 有土地资产等行为戴上了“紧箍咒”，为全面推行工业用地以招标拍卖挂牌方式 出让奠定了基础，为建立统一规范有序竞争的土地市场提供了保障，为查处低价 出让土地的违法行为提供了参考依据旺1。 中央政府政策与地方政府决策对城市工业用地发展规模影响很大。 2、经济视角一一工业用地价格水平影响城市工业用地量 尽管影响工业用地价格因素