殡葬行业行政性垄断探析.pdfVIP

第 36卷 第3期 哈尔滨学院学报 Vo1．36 No．3 2015年 3月 JOURNALOFHARBIN UNIVERSITY Mar．2015 [文章编号]1004--5856(2015)O3—0065—04 殡葬行业行政性垄断探析 顾 维 (福州大学 法学院，福建 福州 350100) [摘 要]我 国殡葬行业已经成为 了众人 皆知的暴利行业 ，造成这一现状的重要原因之一就是殡葬 行业行政性垄断的盛行 。行政性垄断的基础是行政权力。相关主体滥用了其行政权力进行垄断行为 ，继 而损害公众利益造成不利的后果。行政性垄断的构成包括主体、行为、后果等方面，针对殡葬行业的垄 断现状 ，必须在限制权力、加强监管、完善立法等方面展开措施 ，这不仅是为 了维护行业经营者 的利益 ， 也是 为 了维护社会公众 的利 益 。 [关键词]殡葬行业；行政性垄断；法律构成 [中图分类号]F719 [文献标识码 】A 遗体处理、丧事活动管理、殡葬设备 、殡 葬用 品 一 、 我 国殡葬行业行政性垄断概述 管理等六个方面对我 国的殡葬行业进行规定 ， 1．殡葬行业概述 并没有直接涉及行政性垄断的内容。该法规在 殡葬服务分为基本服务和延伸服务 (选择 第八条规定 ：“建设殡仪馆 、火葬场 ，由县级人 性服务)，基本服务主要包括遗体接运 (含抬 民政府和设区的市 、自治州人民政府 的民政部 尸、消毒)，存放 (含冷藏)，火化 ，骨灰寄存等服 门提 出方案 ，报本级人民政府审批 ；建设殡仪服 务。延伸服务是指在基本服务 以外 ，供群众选 务站 、骨灰堂 ，由县级人民政府和设 区的市、自 择的特殊服务项 目，包括 ：遗体整容 ，遗体防腐 ， 治州人民政府的民政部门审批 ；建设公墓 ，经县 吊唁设施及设备租赁等。不论是在 “殡”这一 级人 民政府和设 区的市、自治州人 民政府 的民 尸体火化 、运输、储存的基本服务以及其他延伸 政部门审核同意后 ，报省 、自治区、直辖市人 民 性服务当中，还是在 “葬”这一环节里面的公墓 政府 民政部门审批 。”这表明任何一个地 区要 出售 中，暴利 已经渗透到各处成为人们热议 的 想新建一个殡仪馆或者火葬场等设施 ，必须 话题 ，“生 比死贵…死‘不起人 ”的论调为人们所 经其所在地 区的相关行政部 门审批 同意 ，即 恐忧 ，而行政性垄断是造成这一现状 的最主要 殡葬设施 的管理审批权力均集 中在 省级 、县 原因。 级政府或该级 民政部 门。这就为相关部 门滥 2．殡葬行业行政性垄断的立法概述 用行政权 力提供 了可 能 ，也是构成行政性垄 我 国对于殡葬行业的规制主要是依靠国务 断 的基础 。 院制定的 《殡葬管理条例》，该法规于2012年 《公墓管理暂行办法》第九条规定 ：建立公 进行了修正 。 《条例》从总则、殡葬设施管理 、 益性公墓 ，由村民委员会提 出申请 ，报县级 民政 [收稿 日期】2014—07—24 [作者简介]顾 维(1989～)，女 ，贵州安顺人，硕士研究生，主要从事民商法研究。 66 哈尔滨学院学报 2O15年 部门批准。第十条